Решение Нижегородского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 7-899/2016

Судья Нижегородского областного суда Кудря В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя ООО "Арзамасский водоканал" ФИО3 на решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29.06.2016 года, которым изменено постановление начальника Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО4 от 18.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Арзамасский водоканал",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО4 от 18.05.2016 года ООО "Арзамасский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29.06.2016 года постановление должностного лица от 18.05.2016 года изменено, из мотивировочной части постановления исключен вывод о наличии отягчающего административную ответственность обстоятельства - привлечение ранее к административной ответственности ООО "Арзамасский водоканал" по постановлению N от 11.05.2016 года.

В жалобе, поданной в областной суд, законный представитель ООО "Арзамасский водоканал" ФИО5 ставит вопрос об отмене вынесенных постановления и решения, указывая на их незаконность и необоснованность, поскольку нарушение выявлено не на смотровом колодце, следовательно, к ответственности по ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области общество привлечено быть не может.

Участвующему в судебном заседании в Нижегородском областном суде защитнику ООО "Арзамасский водоканал" ФИО6 разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, полагая судебное решение необоснованным и незаконным, просил его отменить, производство прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, ненадлежащее состояние или содержание люков или решеток, смотровых и дождеприемных колодцев (в том числе отсутствие крышек люков или решеток, ограждений и обозначений соответствующими предупредительными знаками смотровых и дождеприемных колодцев с разрушенными или отсутствующими крышками люков или решетками), наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций (в том числе отсутствие их наружной изоляции), непроведение или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта, а равно нарушение сроков замены разрушенных или отсутствующих крышек люков или решеток смотровых и дождеприемных колодцев - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10000 до 15000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010г. N144-З "Об обеспечении чистоты и порядка территории Нижегородской области" субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные данным Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

При этом в силу п.2 ст.5 Закона субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные данным Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона. Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных названным Законом. При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившее такой договор. В случае передачи объектов в пользование обязанности по обеспечению чистоты и порядка соответствующих объектов определяются сторонами самостоятельно в соответствии с договором.

На основании ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" не допускается отсутствие, повреждение люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции наземных линий теплосети, газо- и водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, непроведение необходимого ремонта или несвоевременное проведение профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски, восстановления.

Согласно ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства г.о.г.Арзамас Нижегородской области, утвержденных постановлением администрации г.Арзамаса 29.11.2012 года N2352, владельцы, пользователи инженерных сооружений и коммуникаций должны обеспечивать надлежащее состояние и содержание вышеуказанных объектов, в том числе люков, решеток, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, в соответствии с действующим законодательством, требованиями указанных Правил, не допускать подтопления улиц, дорог, тротуаров, домов, придомовых территорий или иных объектов, своевременно ликвидировать подтопления и восстанавливать нарушенное подтоплением благоустройство.

Из материалов дела следует, что при осуществлении ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка благоустройства внешнего вида 25.04.2016 года с 11 часов 00 минут до 11 часов 30 минут по адресу: "адрес" выявлено ненадлежащее состояние инженерных сооружений и коммуникаций, а именно: отсутствие крышки люка смотрового колодца, что является нарушением ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства г.о.г.Арзамас.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 25.04.2016 года N.

Как следует из материалов дела, водопроводная сеть, расположенная по адресу: "адрес" по состоянию на 18.04.2016 года арендуется ООО "Арзамасский водоканал".

По результатам проведения мониторинга должностным лицом Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 26.04.2016 года был составлен протокол об административном правонарушении N за нарушение ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области N144 от 10.09.2010 года "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства г.о.г.Арзамас.

Выявленные в деянии ООО "Арзамасский водоканал" признаки нарушения правильно квалифицированы по ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области.

В результате рассмотрения дела об административном правонарушении начальником Арзамасского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области 18.05.2016 года в отношении ООО "Арзамасский водоканал" было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица от 29.06.2016 года в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья Арзамасского городского суда Нижегородской области не нашел оснований для его отмены.

При рассмотрении данного дела судья городского суда исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств по правилам ст.26.11 КоАП РФ, пришел к мотивированным и обоснованным выводам по делу.

Вывод судьи Арзамасского городского суда Нижегородской области основан на полном, всестороннем и тщательном изучении материалов дела и доказательств, имеющихся в материалах дела.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности со стороны административного органа судом не установлено.

ООО "Арзамасский водоканал" обоснованно признано виновным в данном правонарушении, поскольку именно в ведении ООО "Арзамасский водоканал" находится спорное инженерно-коммуникационное сооружение. Следовательно, у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области благоустройства и технического содержания упомянутых сооружений, но заявителем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод жалобы о том, что административным органом зафиксирован факт отсутствия крышки люка не на смотровом колодце, объективно ничем не подтвержден. Ссылка на не нормативные правовые акты не подтверждает довод заявителя о том, что данный колодец не является смотровым.

Факт нарушения ООО "Арзамасский водоканал" ч.3 ст.22 Закона Нижегородской области N144 от 10.09.2010 года "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" и ч.2.1 главы 2 раздела 4 Правил благоустройства городского округа г.о.г.Арзамас является доказанным, в связи с чем квалификация его действий является правильной.

С учетом характера правонарушения, совершенного ООО "Арзамасский водоканал", и исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, оснований для отмены решения судьи городского суда не установлено. Наказание ООО "Арзамасский водоканал" назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и избрано в соответствии с санкцией ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение Арзамасского городского суда Нижегородской области от 29.06.2016 года, которым изменено постановление начальника Арзамасского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области ФИО4 от 18.05.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.4 КоАП Нижегородской области, в отношении ООО "Арзамасский водоканал", оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО "Арзамасский водоканал" ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья В.С. Кудря