Решение Нижегородского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 7-993/2016

Судья Нижегородского областного суда Столбов Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе и.о. департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 на решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

01 июня 2016 года заместителем главного государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителем директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 вынесено постановление N, которым ИП Сысуев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2016 года постановление должностного лица от 01 июня 2016 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в административный орган.

В жалобе в Нижегородский областной суд и.о. департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 просит решение районного суда отменить как незаконное и вынесенное без учета доказательств, имеющихся в материалах дела.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административного органа не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Сысуева Д.Н., защитника ФИО4, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела и протоколу об административном правонарушении от 27.05.2016г. 17 мая 2016 года было проведено обследование лесного участка Кутумского "адрес", в ходе которого установлено, что на площади, не имеющей древесной растительности, размещены 3 углевыжигательные печи УВП-5Б, которые территориально находятся на границе Республики Мордовия (за границей квартального просека "адрес" лесничества примыкающей с восточной стороны к данному лесному участку). Координаты GPS расположения углевыжигательных печей: N. Из материалов, представленных полицией Лукояновского района Нижегородской области следует, что углевыжигательные печи ранее находились непосредственно на территории "адрес" лесничества. В непосредственной близости (менее 5 метров) от углевыжигательных печей складирована готовая продукция углежжения в мешках на площади 0,005 га. Так же на территории "адрес", в.7 находится 2 штабеля складированной древесины в приблизительном объеме 120 куб. м. и 20 куб. м (древесина не окорена и не ограничена минерализованной полосой).

Ведущим специалистом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО5 в присутствии Д.Н. Сысуева 17 мая 2016 гола был составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ.

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области, принимая во вниманиекарты-схемы кварталов и съемки анализируемого участка местности сделал вывод, что углевыжигательные печи на момент проведения проверки административным органом были расположены на территории Республики Мордовия, в связи с чем заместитель главного государственного лесного инспектора Нижегородской области ФИО3, нарушив принцип территориальности, вышел за пределы своих полномочий, а складированная древесина Сысуеву Д.Н. не принадлежит. Материалы, представленные полицией Лукояновского района Нижегородской области, не могут опровергнуть либо подтвердить данные выводы.

Между тем, данные выводы судьи следует признать преждевременными, не основанными на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого пела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Согласно п.1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, наряду с самовольным занятием лесных участков, выражается в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, в неразрешенном проведении работ по возведению, сооружению сушилен, устройству открытых и закрытых складов, т.е. размещению на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 05.05.2016г., составленного следователем СО ОМВД России по Лукояновскому району по факту поступления сообщения о совершаемом преступлении, в 48 квартале Кутумского лесничества Лукояновского района нижегородской области, на осматриваемом участке местности размерами 120 на 200 м. проведено электричество, находятся автомобили, мотоцикл и трактора, баня, вагончик на колесах, 3 углевыжигательные печи, в одной из них горит огонь и идет дым, навес под которым размещен уголь и зола. Вместе с тем, между печами имеется несколько штабелей леса различного диаметра и пород, а также пиловочный березовый лес.

Учитывая в совокупности такие имеющиеся в материалах административного дела доказательства, как протокол осмотра происшествия от 05.05.2016г., составленный следователем СО ОМВД России по Лукояновскому району, протокол об административном правонарушении, фотоматериалы и справку о проведении проверки соблюдения лесного законодательства от 17.05.2016г., решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области в части выводов неполноты собранных доказательств и ненадлежащем исследовании административным органом всех фактических обстоятельств по делу, следует признать преждевременными, не основанными на полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Факт перемещения углевыжигательных печей в рассматриваемом случае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, правового значения не имеет и не влияет на квалификацию действий ИП Сысуева Д.Н..

При таких обстоятельствах, решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 7.9 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения ИП Сысуева Д.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о наличии вины лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, учитывая, что постановление от 01.06.2016 года заместителя главного государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 решением судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области отменено.

В силу п.6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Следовательно, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда и в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах судья, пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым постановление от 01.06.2016 года заместителя главного государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3 и решение судьи Лукояновского районного суда Нижегородской области от 11.07.2016г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Сысуева Д.Н. следует прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение Лукояновского районного суда Нижегородской области от 11.07.2016г.- отменить.

Постановление от 01.06.2016 года заместителя главного государственного лесного инспектора Нижегородской области - заместителя директора департамента лесного хозяйства Нижегородской области ФИО3, которым ИП Сысуев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ИП Сысуева Д.Н., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Е.М. Столбов