Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-1401/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-1401/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего ФИО9,

судей: ФИО10

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца - командира войсковой части N ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ФИО6 на решение Московского гарнизонного военного суда от 28 июня 2016 г., которым отказано в удовлетворении иска командира войсковой части N к военнослужащему войсковой части N полковнику ФИО1 о возмещении причиненного материального ущерба.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя истца в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как усматривается из решения суда и материалов дела, приказом Врио командира войсковой части N от 18 апреля 2014 г. N военнослужащий этой воинской части старший прапорщик ФИО7 уволена с военной службы на основании подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Приказом командира войсковой части N ФИО1 от 28 апреля 2014 г. N ФИО13 исключена из списков личного состава указанной воинской части с 30 апреля того же года.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от 16 июля 2014 г. на командира войсковой части N возложена обязанность по отмене вышеуказанных приказов в отношении ФИО14, восстановлении в списках личного состава и на всех видах довольствия, а также обеспечении положенными видами довольствия за период необоснованного исключения.

Приказом командира войсковой части N от 15 декабря 2014 г. N приказ от 18 апреля 2014 г. об исключении ФИО11 из списков личного состава воинской части отменен, а впоследствии ФИО12 выплачено денежное довольствие с мая по декабрь 2014 г. в сумме 203 062 руб. 26 коп.

Полагая, что в результате незаконного увольнения ФИО15 воинской части был причинен ущерб, командир войсковой части N просил привлечь ФИО1 к ограниченной материальной ответственности и взыскать с него в пользу этой воинской части денежные средства в размере 148 125 руб.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе представитель истца утверждает, что решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, а иск - удовлетворению.

В обоснование этого ссылается на п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности военной службе", Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Положение о порядке прохождения военной службы и утверждает, что датой окончания военной службы является дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Полагает, что ФИО1 имел возможность не только не исключать ФИО16 из списков личного состава воинской части, но и отменить приказ о ее увольнении с военной службы. Однако этого им сделано не было.

По мнению автора жалобы, восстановление ФИО17 на военной службе повлекло производство ей выплаты денежного довольствия, чем государству был причинен ущерб.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами.

В соответствии с ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 г. N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Согласно разъяснению, содержащемуся в абз. 1 п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении споров, возникающих в связи с привлечением военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, к материальной ответственности, основания и порядок привлечения названных лиц к материальной ответственности за ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, определяются Федеральными законами "О статусе военнослужащих" и "О материальной ответственности военнослужащих".

Общими условиями привлечения к материальной ответственности являются юридическое факты, с наличием которых закон связывает наступление материальной ответственности, в частности нарушение норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенным правонарушением и наступившим реальным материальным ущербом, нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы, наличие вины в действиях военного служащего.

Согласно п. 4 ст. 4 Закона командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Таким образом, законодательством прямо предусмотрены основания и размер материальной ответственности воинских должностных лиц, обусловленной действиями по незаконному увольнению военнослужащих (лиц гражданского персонала) с военной службы (работы).

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как усматривается из материалов дела, приказом Врио командира войсковой части N от 18 апреля 2014 г. N ФИО18 была уволена с военной службы по основанию, предусмотренному подп. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", то есть по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение) военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Согласно п. 16 этой же статьи Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Из приведенных правовых норм следует, что вопросы обеспечения жилым помещением подлежат разрешению до издания приказа об увольнении с военной службы, а связанные с обеспечением положенными видами довольствия - до исключения из списков личного состава воинской части.

В силу п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных п. 11 ст. 38 Федерального закона и указанным Положением.

Таким образом, действием, с которым в соответствии с п. 4 ст. 4 Закона связывается наступление ограниченной материальной ответственности командиров (начальников), является издание приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, о чем прямо указывается в этой правовой норме.

Приказом командира войсковой части N ФИО1 от 28 апреля 2014 г. N ФИО19 исключена из списков личного состава указанной воинской части с 30 апреля того же года.

Принимая во внимание требования п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности военной службе", установленных в этом пункте препятствий для исключения ФИО20, уволенной с военной службы 18 апреля 2014 г., из списков личного состава воинской части не имелось.

Поскольку с учетом правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств ФИО1, не издававший приказа об увольнении ФИО21, не мог быть привлечен к ограниченной материальной ответственности, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска.

В связи с тем, что Законом не предусмотрена материальная ответственность за невыполнение действие, связанных с отменой приказа об увольнении с военной службы, ФИО1 не подлежал такой ответственности и за то, что приказ об увольнении ФИО22 им отменен не был.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно указал на то, что после восстановления ФИО23 в списках личного состава ей было выплачено денежное довольствие, причитающееся этому военнослужащему и в том случае, если бы она проходила военную службу в этот период, а дополнительных выплат ей не производилось.

При таких данных суд пришел к верному выводу об отсутствии по настоящему делу, как вины ФИО1, так и реального ущерба, что в силу ст. 2 и 3 Закона и ст. 1064 ГК РФ также исключает возможность привлечения к материальной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3271, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от 28 июня 2016 г. по иску командира войсковой части N к ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного истца ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: