Определение СК по гражданским делам Ивановского областного суда от 10 октября 2016 г. по делу N 33-2658/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:

председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,

судей Лобановой Л.В., Даниловой И.С.,

при секретаре судебного заседания Шаровой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобановой Л.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области на решение Ивановского районного суда Ивановской области от 08 июня 2016 года по иску Соловьева А.С. к Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,

установила:

Соловьев А.С. обратился в суд с иском к Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка.

Требования обоснованы тем, что истец на основании договора купли-продажи от 28.09.2015г. является собственником объекта незавершенного строительства, по адресу: *** расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2030 кв.м. категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. 03.12.2015г. Соловьев А.С. обратился в Администрацию Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2030 кв.м. в аренду. 30.12.2015г. Администрация Коляновского сельского поселения в своем ответе на заявление сообщила, что заключить договор аренды на земельный участок будет возможно после внесений изменений в Государственный кадастр недвижимости по площади земельного участка с кадастровым номером *** на 2030 кв.м. ввиду образования земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1500 кв.м. в результате его выдела в порядке ст. 11.5 Земельного кодекса РФ. Согласно уведомлению от 10.03.2016г., сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: *** в ЕГРП отсутствуют. На основании изложенного истец, ссылаясь на положения ст. 39.20 ЗК РФ, просил суд признать незаконным бездействие Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района, выразившееся в непредоставлении в аренду спорного земельного участка и обязать ответчика заключить с ним договор аренды на спорный земельный участок.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 08 июня 2016 года исковые требования Соловьева А.С. удовлетворены. Бездействие Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, выразившееся в непредоставлении в арену земельного участка площадью 2030 кв.м. с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: *** признано незаконным. Суд обязал ответчика направить Соловьеву А.С. проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***

С решением не согласна Администрация Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области, в апелляционной жалобе ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение отменить.

Выслушав представителя Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области по доверенности Хусяинову Ю.А., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Соловьева А.С. по доверенности Зуенкову Т.А., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В п.п. 1, 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Положениями действующего в настоящее время п.п. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) иным лицам, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что Соловьев А.С. на основании договора купли-продажи от 28.09.2015 г., заключенного с ГСН. является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, площадью застройки 20 кв.м., степень готовности 11%, расположенного по адресу: ***

Согласно акта обследования земельного участка от 25.05.2016 г., составленного отделом земельного контроля Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района, земельный участок с кадастровым номером **** площадью 2030 кв.м. не огорожен, в западной части земельного участка расположена бетонная конструкция в деревянной опалубке длиной 6 м., шириной 4 м., толщиной 0,4 м., в северной части размещено бетонное кольцо, выполнено устройство сооружения, конструктивно напоминающее колодец. Из отчета по геодезическим измерениям ООО "***", следует, что в результате проведения работ определены линейные размеры объекта незавершенного строительства, установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером *** располагается в границах земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: ***

В соответствии с уведомлением от 10.03.2016 г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2030 кв.м. в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Разрешая требования истца о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, суд первой инстанции, установив, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий истцу на праве собственности, право на который зарегистрировано в установленном законом порядке, пришел к выводу о наличии правовых оснований в силу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Однако судебная коллегия с указанными выводами суда согласиться не может.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 16.08.2013 г. N 1328 "О предоставлении в аренду Густяк С.Н. земельного участка, расположенного по адресу: ***" ГСН. предоставлен земельный участок с кадастровым номером *** площадью 3530 кв.м. с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства". На основании указанного Постановления с ГСН. был заключен договор аренды земельного участка от 16.08.2013г. N ***. 11.09.2013г. данный договор зарегистрирован в ЕГРП.

Решением Ивановского районного суда Ивановской области от 10.06.2014г., вступившим в законную силу 01.09.2014г. удовлетворен иск Ивановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования Ивановского муниципального района к Управлению земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, ГСН о признании Постановления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 16.08.2013 г. N *** "О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ***" и договора аренды земельного участка N ***иа незаконными, применении последствий недействительности ничтожной сделки - возврат земельного участка в распоряжение органа местного самоуправления.

Как следует из описательной части решения суда из пояснений представителя ответчика ГСН. по доверенности ХАС. на момент рассмотрения дела судом на земельном участке уже находился объект незавершенного строительства в виде фундамента жилого дома.

Указанное обстоятельство не повлияло на принятие решения суда, которым иск прокурора был удовлетворен.

Из материалов дела следует, что право собственности на этот объект незавершенного строительства ГСН зарегистрировала в соответствии со ст. 25.3 Закона о государственной регистрации прав после вынесения решения суда и до вступления в законную силу 16 июля 2014 года.

На основании вышеуказанного решения суда и соглашения от 27.11.2014г. о расторжении договора аренды N *** находящегося в государственной собственности земельного участка от 16.08.2013г., 11.12.2014г. в ЕГРП прекращена запись об аренде спорного земельного участка.

Однако несмотря на вступившее в законную силу решение Ивановского районного суда Ивановской области от 10.06.2014г., 12.05.2015г. с ГСН. на основании Постановления администрации Коляновского сельского поселения N *** вновь был заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, расположенного по адресу: *** с этим же кадастровым номером ***/, но разделенный на участки площадью 1500 и 2030 кв.м./, площадью 2030 кв.м. Земельный участок предоставлен без проведения торгов в силу ст. 39.20 ЗК РФ.

28.09.2015г. ГСН. с Соловьевым А.С. заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, площадь застройки - 20 кв.м., степень готовности 11%, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2030 кв.м. по адресу: ***. 05.11.2015г. ГСН. подала заявление о замене в договоре аренды N *** 12.05.2015г. стороны "Арендатора" - ГСН на Соловьева А.С.

Согласно соглашению о расторжении договора от 19.11.2015г., договор аренды N *** находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.05.2015г., заключенный Администрацией Коляновского сельского поселения с ГСН на земельный участок площадью 2030 кв.м. с кадастровым номером *** расторгнут в связи с продажей объекта недвижимости. Расторжение договора аренды зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 01.12.2015г.

В январе 2016 года главе Коляновского сельского поселения Ивановской межрайонной прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В соответствии с п.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1. ст. 167 ГК РФ).

Учитывая вышеприведенные положения закона и принимая во внимание, что ГСН после вынесения решения Ивановского районного суда Ивановской области от 10.06.2014г. о признании Постановления Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области от 16.08.2013 г. N ** "О предоставлении в аренду ГСН земельного участка, расположенного по адресу: ***" и договора аренды земельного участка N *** незаконными, произвела регистрацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером *** на спорном земельном участке, судебная коллегия приходит к выводу о недобросовестности действий ГСН., направленных на то, чтобы незаконно оставить во владении спорный земельный участок с преимуществом, предусмотренным Земельным Кодексом РФ, для собственника объекта недвижимости.

При таких обстоятельствах, оснований для последующего предоставления в аренду спорного земельного участка в порядке ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ не имелось.

С учетом изложенного, заключенный 28.09.2015г. между ГСН. и Соловьевым А.С. договор купли-продажи объекта незавершенного строительства с кадастровым номером ***, площадь застройки - 20 кв.м., степень готовности 11%, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2030 кв.м. по адресу: ***., совершенный после вступления в законную силу решения Ивановского районного суда Ивановской области от 10.06.2014г. не является для Соловьева А.С. основанием для возникновения исключительного права на приобретение земельного участка в порядке, предусмотренном ст.39.20 Земельного Кодекса РФ.

Кроме того, из дела /л.д.28/ следует о том, что в этот же день 10 июня 2014 года также аналогично был удовлетворен иск Ивановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципального образования Ивановского муниципального района к Управлению земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Соловьевой Р.П. о признании незаконными постановления о предоставлении в аренду и договора аренды земельного участка с кадастровым номером ***, заключенного с Соловьевой Р.П. с применением последствий недействительности ничтожной сделки.

Указанный земельный участок расположен рядом со спорным земельным участком с кадастровым номером ***, который ранее предоставлялся ГСН и на который претендует истец по делу Соловьев А.С.

В суде апелляционной инстанции представители истца и ответчика пояснили, что Соловьев А.С. является сыном Соловьевой Р.П.

Отсутствие оценки действиям ГСН. по регистрации объекта незавершенного строительства повлияло на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и повлекло ошибочный вывода суда об обоснованности заявленных требований.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требований Соловьева А.С. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ивановского районного суда Ивановской области от 08 июня 2016 года отменить.

Вынести новое решение, которым:

В удовлетворении исковых требований Соловьева А.С. к Администрации Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи