Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-3493/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Елагиной Т.В.

и судей Земцовой М.В., Ирышковой Т.В.

при секретаре Рязанцевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 30 июня 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Дараевой М.Б. удовлетворить.

Признать за Дараевой М.Б. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области назначить Дараевой М.Б. досрочную пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на пенсию, периоды работы в Пензенском областном онкологическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Дараевой М.Б. Долмановой М.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N Дараевой М.Б. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого стажа работы.

Не соглашаясь с указанным решением, Дараева М.Б. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить досрочную пенсию. В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно включены в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, которые просит включить в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.), а также исключен из стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который просит включить в стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.).

Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что правом на льготное исчисление стажа согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 пользуется средний медицинский персонал патологоанатомических бюро, а не отделений, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений учреждений, предусмотренных в п.п.1-5, 15, 20 Списка, а онкологический диспансер значится в п.14 Списка учреждений.

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в п.п.1-6, 14, 20 Списка. Онкологический диспансер указан в пункте 15 данного Списка.

Не подлежат включению в стаж в льготном исчислении период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, поскольку указанный период не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, а также период нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. возможность включения такого периода в стаж работы по специальности не предусмотрена Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дараева М.Б. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении пенсии истице отказано ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, при определении права истицы на пенсию в календарном исчислении включены периоды работы в ГБУЗ "Областной онкологический диспансер" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включая отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения по тем основаниям, что правом на льготное исчисление стажа согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 пользуется средний медицинский персонал патологоанатомических бюро, а не отделений, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений учреждений, предусмотренных в п.п.1-5, 15, 20 Списка, а онкологический диспансер значится в п.14 Списка учреждений, а согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N781 льготное исчисление стажа предусмотрено для среднего медицинского персонала патологоанатомических отделений учреждений, предусмотренных в п.п.1-6, 14, 20 Списка, онкологический диспансер поименован в п.15 Списка учреждений.

Кроме того, из специального стажа исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что включение таких периодов в стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Судом также установлено и подтверждается записями в трудовой книжке Дараевой М.Б., что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГУЗ "Областной онкологический диспансер" в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.20 п.1 и п.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3, 4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением РФ от 22.09.1999 N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959 N1397) - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно п.3 Постановления N665 исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержданных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" п.1 настоящего постановления применяются: Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, работа в должности фельдшера и фельдшера-лаборанта в диспансерах: врачебно-физкультурных, кардиологических, кожно-венерологических, наркологических, онкологических, противотуберкулезных, психоневрологических, офтальмологических, эндокринологических, трахоматозных, врачебно-спортивных, засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 15 Списка).

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института).

В пункте 1 Списка указаны больницы всех наименований.

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005, утвержден перечень лечебно-профилактических учреждений, к которым относятся: больничные учреждения, диспансеры, амбулаторно-поликлинические учреждения.

При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.12.2009 N944н утверждено Положение об организации деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы), из пункта 1 которого следует, что оно регулирует организацию деятельности онкологического диспансера (онкологической больницы) по оказанию специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями.

В пункте 5 Положения определена структура диспансера (больницы), в которую включены, в том числе диагностические отделения (цитологической, лучевой, внутрипросветной эндоскопической диагностики, патологоанатомическое, клинико-диагностическая лаборатория).

Правовое положение патологоанатомических отделений регулировалось Положением о патологоанатомическом отделении (централизованном патологоанатомическом отделении) лечебно-профилактического учреждения, являющимся приложением к приказу Минздрава СССР от 04.04.1983 N375, согласно которому указанное отделение организуется в составе многопрофильных больниц (в том числе детских), инфекционных, психиатрических, онкологических больниц и диспансеров, исходя из числа вскрытий и исследований биопсийного и операционного материала в каждой из этих больниц (диспансеров), которые должны быть выполнены персоналом, предусмотренным для патологоанатомических отделений (прозекторских). Штат отделения устанавливается в соответствии с действующими штатными нормативами.

Проанализировав положения приведенных выше правовых актов, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что онкологический диспансер по своему статусу фактически является специализированной больницей по оказанию медицинской помощи онкологическим больным, а при наличии патологоанатомического отделения в онкологической больнице средний медицинский персонал, осуществляющий исследование и обработку трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, т.е. выполняющий обязанности, предусмотренные Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, будет иметь право на исчислении стажа в льготном исчислении.

Установив, что истица в оспариваемые периоды выполняла вышеуказанные обязанности, работая в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения ГБУЗ "Областной наркологический диспансер", суд сделал вывод о возможности включения этих периодов в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 мес.) и удовлетворил заявленные Дараевой М.Б. требования.

Оценка судом доказательств по делу соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем оснований не согласиться с ней и основанными на этой оценке выводами суда об удовлетворении заявленных истицей требований у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении оспариваемых периодов со ссылкой на то, что онкологический диспансер не поименован в числе учреждений, указанных в п.п.1-5, 15, 20 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066, и п.п.1-6, 14, 20 Списка учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, подлежат отклонению как не основанные на доказательствах по делу, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Включая время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшее место в период выполнения ею вышеуказанных обязанностей, в ее специальный стаж в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 было предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исходя из положений приведенных нормативных актов суд сделал правильный вывод о том, что время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в течение которого ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении, как и сама работа (как 1 год за 1 год и 6 месяцев).

Включая периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), суд правомерно руководствовался положениями ст.187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (взносов на государственное социальное страхование), а потому пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые периоды также подлежат включению в специальный стаж истицы в таком же исчислении.

Доводы апелляционной жалобы являются аналогичными основаниям отказа в досрочном назначении пенсии и возражениям на иск, они были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи