Постановление Пензенского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 4А-385/2016

И.о.председателя Пензенского областного суда Серикова Т.И., рассмотрев жалобу Коротаева И.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 25 декабря 2013 года Коротаев И.В., гражданин Республики "данные изъяты", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

27 июня 2016 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Коротаева И.В., в которой заявитель просит отменить постановление судьи в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что в настоящее время он с семьей обратились в Консульский отдел Посольства России в "данные изъяты" с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которое было рассмотрено и на имя его супруги К. выдано свидетельство участника указанной программы. 23 мая 2016 года он с семьей въехал на территорию Российской Федерации и 31 мая 2016 года они были зарегистрированы УФМС России по Пензенской области как участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Однако наличие в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации лишает его возможности проживать вместе с семьей. Кроме этого, при вынесении постановления судья районного суда не принял во внимание и не проверил его доводы о несвоевременном внесении предусмотренных законодательством авансовых платежей по налогу на доходы физических лиц.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 1 июля 2016 года жалоба Коротаева И.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 1 июля 2016 года дело об административном правонарушении в отношении Коротаева И.В. поступило в Пензенский областной суд 19 июля 2016 года.

Изучением доводов жалобы Коротаева И.В. по материалам дела оснований для ее удовлетворения не установлено.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики "данные изъяты" Коротаев И.В., прибыв на территорию Российской Федерации 15 июля 2013 года, в нарушение части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока пребывания уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Факт совершения Коротаевым И.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Коротаева И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы Коротаева И.В. о том, что судья районного суда не проверил причины несвоевременного внесения им авансовых платежей по налогу на доход физических лиц, основанием к пересмотру постановления о назначении административного наказания не являются, поскольку юридического значения для квалификации действий Коротаева И.В. по нарушению им режима пребывания в Российской Федерации не имеют.

Постановление о привлечении Коротаева И.В. к административной ответственности вынесено судьей районного суда с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении Коротаеву И.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда судья районного суда в полной мере учел все обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 КоАП РФ.

При этом требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года г.Рим) судьей районного суда соблюдены.

Данных о наличии у Коротаева И.В. на момент принятия судьей районного суда постановления на территории Российской Федерации своей семьи, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеется.

Ссылка Коротаева И.В. на то, что в настоящее время он и члены его семьи являются участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, не свидетельствует о незаконности вынесенного судьей районного суда 25 декабря 2013 года постановления о привлечении Коротаева И.В. к административной ответственности и назначения административного наказания в пределах санкции частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах доводы жалобы Коротаева И.В. основаниями к пересмотру состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления не являются.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

постановил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Пензы от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, жалобу Коротаева И.В. - без удовлетворения.

И.о.председателя Пензенского

областного суда Т.И.Серикова