Решение Пензенского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 7-387/2016

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Сюсюкиной Л.В., рассмотрев в судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу генерального директора Общества с Ограниченной ответственностью УК "ЛЕВ" (далее ООО УК "ЛЕВ") на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 28 июня 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ",

У с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы "данные изъяты" от 28.06.2016г. ООО "УК "ЛЕВ" признано виновным и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", выразившегося в том, что 06 июня 2016г. в 16 час. 00 мин. по адресу г.Пенза, ул. Луначарского, 49, будучи юридическим лицом, в соответствии с графиком уборки контейнерной площадки, расположенной по ул.Луначарского, 49, не обеспечило своевременную уборку контейнерной площадки и прилегающей к ней территории, что способствовало загрязнению территории вокруг контейнерной площадки, чем нарушило п.3.19 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г.Пензе, утвержденных Пензенской Государственной Думой от 26.09.2009г. "данные изъяты"

Не согласившись с вышеуказанным постановлением ООО "УК "ЛЕВ" обратилось в Железнодорожный районный суд г. Пензы с жалобой на постановление, просило его отменить.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 28 июня 2016 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЛЕВ" к административной ответственности по ч.2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях" оставлено без изменения, жалоба ООО "УК "ЛЕВ" - без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными актами, генеральный директор ООО УК "ЛЕВ" подал 10.08.2016 г. жалобу в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление и решение, поскольку по делу было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях, при возбуждении дела и его рассмотрении. В жалобе также содержится просьба о востановлении срока на обжалование решения судьи.

Представитель ООО УК "ЛЕВ" по доверенности Сергеев П.В. доводы жалобы поддежал, просил жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 28 июня 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года отменить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушаниядела извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ООО УК "ЛЕВ" по доверенности Сергеева П.В., изучив доводы жалобы, нахожу постановление по делу обадминистративном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ", подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ч. 3 и ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку в этой стадии производства по делу ему разъясняются предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях права, а также вручается копия протокола.

Как видно из протокола об административном правонарушенииN "данные изъяты" от 17 июня 2016 г. по настоящему делу Главой администрации Железнодорожного района г. Пензы "данные изъяты". сделана запись "в назначенное время доверенное лицо с надлежаще оформленными документами не явилось".

Каких-либо данных о надлежащем извещении юридического лица, либо представителя юридического лица материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, установлено, что протокол об администратвином правонарушении N "данные изъяты" от 17 июня 2016 года в отношении ООО УК "ЛЕВ" составлен в отсутствие юридического лица либо его представителя. О времени и месте составления протокола 17 июня 2016 года юридическое лицо извещено не было. Требования статьей 25.1, 25.4, 28.2 административным органом не соблюдены, в связи с чем Общество было лишено возможности реализовать права, как лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Поэтому следует согласиться с доводами жалобы о существенных нарушениях процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и ненадлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правоануршении.

Поскольку допущенные нарушения законодательства об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, вынесенное постановление подлежит отмене.

Однако в настоящее время их устранение не представляется возможным ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности (два месяца), установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае подлежит отмене и решение судьи Железнодорождного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года, поскольку судья районного суда не в полной мере проверил материалы дела об административном правонарушении, что не позволило вынести объективное решение.

В связи с изложенным постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 28 июня 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ" подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ" на основании п. 6 ст. 24.5 указанного Кодекса подлежит прекращению.

В отношении просьбы, содержащейся в жалобе о восстановлении прока на обжалование решения, то, изучив представленные доказательства, прихожу к выводу, что процессуальный срок для подачи жалобы не пропущен.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 28 июня 2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 28 июля 2016 года по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008г. N1506-ЗПО "Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях", в отношении ООО УК "ЛЕВ" прекратить п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу генерального директора ООО УК "ЛЕВ" Егорова В.В. - удовлетворить.

Судья -