Решение Пензенского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 7-404/2016

Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., при секретаре Дурманове М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу генерального директора Общества с Ограниченной ответственностью "ЭСИСервис" Балашова Н.И. на постановление N "данные изъяты" от 18 февраля 2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Келасьевой Е. И., решение руководителя Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. от 10 марта 2016 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с Ограниченной ответственностью "ЭСИСервис" (далее ООО "ЭСИСервис") Балашова Н.И.,

У с т а н о в и л:

Постановлением N "данные изъяты" от 18.02.2016 года о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Келасьевой Е. И., должностное лицо - генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. подал 01 марта 2016 года жалобу руководителю Государственной инспекции труда - Главному государственному инспектору труда в Пензенской области Сиротину В.А.

Решением руководителя Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. от 10 марта 2016 года в удовлетворении жалобы генерального директора ООО "ЭСИСервис" Балашова Н.И. на вышеуказанное постановление было отказано, постановление N "данные изъяты" от 18 февраля 2016 г. главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в Пензенской области Келасьевой Е.И. оставлено без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением администратвиного органа, генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. 14 июня 2016 года обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой содержиттся просьба об их отмене и прекращении производства по административному делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

К жалобе также приложено заявителем ходатайство о востановлении пропущенного процессуального срока на подачу данной жалобы.

Определением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 15 июня 2016 года дело по жалобе генерального директора ООО "ЭСИСервис" Балашова Н.И. передано для рассмотрения по подведомственности в Октябрьский районный суд г. Пензы.

Решением судьи Октябрьского районного суда от 12 июля 2016 года жалоба Балашова Н. И. оставлена без удовлетворения, постановление "данные изъяты" от 18.02.2016 г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Келасьевой Е. И. - без изменения.

Не согласившись с вышеуказанными актами административного органа и решением судьи, генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. подал 02.09.2016 г. жалобу в Пензенский областной суд, датированную 30.08.2016 г., в которой он указал, что решение судьи состоялось без его участия, без разрешения его ходатайства от 11.07.2016 г. об отложении судебного разбирательства, в связи с его занятостью в других процессах. На момент вынесения решения у судьи не имелось данных о его надлежащем извещении о дне, времени и месте судебного разбирательства. В решении судьи отсутствуют суждения о его доваодах, приведенных в первичной жалобе.

Балашов Н.И. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили.

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Келасьева Е.И. доводы жалобы не признала, просила в её удовлетворении отказать, обжалуемые акты оставить без изменения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности Келасьевой Е.И., изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи от 12 июля 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 п.4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об администратвином правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановление и о возвращении дела на новое рассмотение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существеннного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.4 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявлеется в письменной форме и подлежит немедленному расмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как установлено материалами дела постановлением N "данные изъяты" от 18.02.2016 года о назначении административного наказания, вынесенным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Келасьевой Е. И., должностное лицо - генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27. КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением и решением администратвиного органа, генеральный директор ООО "ЭСИСервис" Балашов Н.И. 14 июня 2016 года обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по административному делу за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. К жалобе также приложено заявителем ходатайство о востановлении пропущенного процессуального срока на подачу данной жалобы.

Дело по жалобе Балашова Н.И. было назначено к слушанию судьей Октябрьского районного суда г. Пензы на 09.00 часов 12 июля 2016 года.

11 июля 2016 года в 18.04 по факсу в адрес Октябрьского районного суда поступило ходатайство Балашова Н.И. об отложении дела слушанием, в связи с несвоевремнным извещением о дне слушания дела, что не позволило ему решить вопрос о своем представительстве в другом судебном заседании в Железнодорожном районном суде г. Пензы по жалобе "данные изъяты" на постановление инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Пензе "данные изъяты" от 04.04.2016 г. о его привлечении к административной ответсвенности по ч.3 ст. 12.14 КоАП РФ. Данное дело было назначено на 09 часов 30 минут 12 июля 2016 года.

Однако вышеуказанное ходатайство Балашова Н.И. в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ судьей разрешено не было, что является существенным процессуальным нарушением.

Кроме того, не было рассмотрено судьей и не было принято прцессуальное решение по ходатайству Балашова Н.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока при подачи рассматриваемой жалобы.

Кроме того, как усматривается из текста жалобы Балашова Н.И., он просил суд отменить как постановление N "данные изъяты" от 18 февраля 2016 года государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области Келасьевой Е. И., так и решение руководителя Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. от 10 марта 2016 года.

Однако в решении судьи от 12 июля 2016 горда отсутствует какое-либо суждение о законности, либо незаконности решения руководителя Государственной инспекции труда - Главного государственного инспектора труда в Пензенской области Сиротина В.А. от 10 марта 2016 года.

Таким образом, все вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные судьей при рассмотрении жалобы генерального директора Общества с Ограниченной ответственностью "ЭСИСервис" Балашова Н.И. являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ не истек, считаю, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 июля 2016 года подлежит отмене, а дело направлению на новое расмотрение в тот же суд.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 12 июля 2016 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Пензы.

Судья -

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.