Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-7213/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего Быстрова О.В.

судей Калединой Е.Г. и Шурловой Л.А.

при секретаре Казарян Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 сентября 2016 года

дело по апелляционной жалобе истцов Кравцева Б.И. и Грязюковой Н.И.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01.06.2016 года по гражданскому делу по иску Кравцева Б.И., Грязюковой Н.И. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным постановления главы администрации города, возмещении имущественного ущерба, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Калединой Е.Г.

УСТАНОВИЛА:

Кравцев Б.И., Грязюкова Н.И. обратились с иском к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя о признании незаконным постановления главы администрации города от 13.11.1995г. N 3795 в части изъятия и закрепления земельного участка общей площадью 1056.00 кв.м., с кадастровым (или условным) номером 26:12:030703:220, назначение - земли населенных пунктов ИЖС расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47, обязании ответчиков возместить причиненный материальный ущерб путем равноценного возмещения стоимости земельного участка, а именно в размере 2 000 000 рублей соразмерно долей каждого, взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 соразмерно долей каждого.

В обосновании иска указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1056.00 кв.м, с кадастровым (или условным) номером 26:12:030703:220, назначение - земли населенных пунктов, ИЖС расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47. Кравцеву: Б.И, принадлежит 1/2 доля на праве общей долевой собственности на земельный участок, Грязюковой Н.И. - 1/4 доля в праве и 1/4 доля в праве принадлежит Кравцевой А.П. на. основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение NБ- 2767 от 20.11.1992 года. В 2013 году истцам стало известно, что принадлежащий им на праве общей долевой собственности земельный участок по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47 незаконно изъят и предоставлен в аренду третьим лицам. На обращение истцов в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ими получен ответ от 06.08.2015г. N 08/10-5786, что решением исполкома Ставропольского горсовета депутата трудящихся от 29.05.1965 года управлению капитального строительства крайисполкома предоставлен земельный участок площадью 0,36 га по ул. Ломоносова, 45 в квартале 164 под строительство 5 этажного 64-х квартирного жилого дома с магазином для исполкома горсовета. Отвод земельного участка произведен за счет территории частных домовладений по ул. Ломоносова, 45, 47, 49 и 51 со сносом малоценных жилых и хозяйственных строений и устройств и переселением из них жильцов.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 19.07.1988 года N 553 управлению внутренних дел Ставропольского крайисполкома предоставлен земельный участок площадью 0,21 га под проектирование и строительство 12-14 этажного 65 - квартирного жилого дома на углу пересечения ул. Лермонтова и ул. Ломоносова в квартале 164. Отвод земельного участка произведен путем полного изъятия земельных участков домостроений индивидуального жилого фонда по ул. Лермонтова, 210, ул. Ломоносова, 45, ул. Ломоносова, 47 со сносом жилых домов, строений и устройств, попадающих в границы отвода.

Указанным решением заказчик обязан предоставить квартиры семьям, проживающим в сносимых домостроениях по ул. Лермонтова, 210, ул. Ломоносова, 45, 47 и определить с владельцами жилых домов виды компенсаций за сносимые жилые дома, строения и устройства, находящиеся на изымаемых у них участках или возможность переноса жилых домов на другие участки.

Однако решение исполкома городского Совета народных депутатов от 19.07.1988 года N 553 было выполнено частично, в 1990 годы было снесено только домовладение по ул. Ломоносова 45. В соответствии с постановлением главы администрации города Ставрополя Ставропольского края от 06.12.1993 N 1888 года решения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов о выделении площадок под строительство предприятиям, учреждениям, организациям, принятые до 01.12.1991 г., предусматривающие снос жилых домов и не выполненные в этой части до настоящего времени, считать утратившими силу. Так решение исполкома городского Совета народных депутатов от 19.07.1988 года N 553 в 1991 году утратило силу.

На основании свидетельства от 20.11.1992 г. N Б-2767, земельный участок общей площадью 1056.00 кв.м., по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение Кравцеву Б.И. (1/2 доля в праве), Грязюковой Н.И. (1/4 доля в праве) и Кравцевой А.П. (1/4 доля в праве).

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 13.11.1995г. N 3795 в вышеуказанное решение были внесены изменения, и земельный участок был закреплен за комитетом по архитектуре и градостроительству города Ставрополя на период строительства 12-этажного 69- квартирного жилого дома по улице Лермонтова, 210 и ул. Ломоносова 45 по готовой проектно - сметной документации. Заказчик был обязан выполнить снос оставшегося домостроения индивидуального жилого фонда по улице Ломоносова, 47 с переселением из него семей, проживающих на момент сноса.

Однако в нарушение данного постановления уведомлений об изъятии земельного участка по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова 47, истцам не направлялось.

Постановлением главы администрации Ленинского района города Ставрополя от 17.01.1997г. N 22 "Об утверждении стоимости сносимого строения, расположенного по ул. Ломоносова, 47" и от 17.01.1997г. N 23 "Об утверждении стоимости сносимых плодовых насаждений, расположенных по ул. Ломоносова, 47" утверждена действительная стоимость сносимых строений и зеленных насаждений по ул. Ломоносова, 47 в размере 40 909 000, 00 руб. и 920 725, 00 руб. соответственно, а также определено произвести выплату компенсации владельцам: Вдовенко B.C., Гуляевой И.Б. и Кравцевой Д.П. за строения и за зеленые насаждения.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 20.02.2003г. N 1192 МУП "Управлению капитального строительства и ремонта" предоставлен в аренду на новый срок земельный участок для завершения строительства 10-14-этажного 69-ти квартирного жилого дома со встроенными помещениями аптеки и офисов по ул. Лермонтова, 210 /45/ ул. Ломоносова в квартале 164.

Вместе с тем, в настоящее время согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 26:12:030703:220 площадью 1056 кв.м. по ул. Ломоносова, 47 принадлежит на праве общей долевой собственности Грязюковой Н.И. (1/4 доля в праве), Кравцевой А.П. (1/4 доля в праве), Кравцеву Б.И. (1/2 доля в праве).

Истцы не отказывались от принадлежащего им права на земельный участок, ответчики не обращались в суд с заявлением о прекращении их прав на земельный участок, в связи с чем, считают неправомерным распоряжение администрацией Ленинского района г. Ставрополя земельным участком по адресу г. Ставрополь, ул. Ломоносова, 47.

Решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Кравцева Б.И., Грязюковой Н.И. к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации Ленинского района города Ставрополя о признании незаконным постановления главы администрации города от 13.11.1995г. N 3795 в части изъятия и закрепления земельного участка общей площадью 1056.00 кв.м., с кадастровым (или условным) номером 26:12:030703:220, назначение - земли населенных пунктов ИЖС расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47, обязании ответчиков возместить причиненный материальный ущерб истцам путем равноценного возмещения стоимости земельного участка в размере 2 000 000 рублей соразмерно долей каждого, взыскании причиненного морального вреда в размере 200 000 соразмерно долей каждого - отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истцы Кравцев Б.И. и Грязукова Н.И. просят решение суда отменить, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, суд не учел доводы истцов, не дал им надлежащую оценку. Истцы не отказывались от принадлежащего им права на земельный участок, Ответчики не обращались в суд о прекращении прав истцов права на спорный земельный участок. Считают, что срок исковой давности ими не пропущен, до 06.08.2015 г. они вели переписку с государственными органами, из которой следовало, что решения об изъятии земельного участка не принималось. И только с этого момента истцам стало известно о нарушении их прав.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истцов Кравцева Б.И. и Грязюкову Н.И., поддержавших доводы жалобы и просивших об отмене решения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

Отказав в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции указал, что истцами пропущен срок исковой давности на обращение с требованием об оспаривании постановления главы администрации города от 13.11.1995 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильном применении норма материального и процессуального права.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок общей площадью 1056.00 кв.м, с кадастровым номером 26:12:030703:220, назначение - земли населенных пунктов, ИЖС расположенный по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47, Кравцеву Б.И. принадлежит 1/2 доля в праве, а Грязюковой Н.И. - 1/4 доля в праве. Также 1/4 доля в праве принадлежит Кравцевой А.П. Право собственности возникло на основании свидетельства о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение NБ- 2767 от 20.11.1992 года.

В 2008 году право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов от 19.07.1988 года N 553 управлению внутренних дел Ставропольского крайисполкома предоставлен земельный участок площадью 0,21 га под проектирование и строительство 12-14 этажного 65 - квартирного жилого дома на углу пересечения ул. Лермонтова и ул. Ломоносова в квартале 164. Отвод земельного участка произведен путем полного изъятия земельных участков домостроений индивидуального жилого фонда по ул. Лермонтова, 210, ул. Ломоносова, 45, ул. Ломоносова, 47 со сносом жилых домов, строений и устройств, попадающих в границы отвода.

Постановлением главы администрации города Ставрополя от 13.11.1995г. N 3795, которое оспорено истцами, в вышеуказанное решение были внесены изменения, и земельный участок был закреплен за комитетом по архитектуре и градостроительству города Ставрополя на период строительства 12-этажного 69- квартирного жилого дома по улице Лермонтова, 210 и ул. Ломоносова 45 по готовой проектно - сметной документации. Заказчик был обязан выполнить снос оставшегося домостроения индивидуального жилого фонда по улице Ломоносова, 47 с переселением из него семей, проживающих на момент сноса.

На основании решения исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов от 19.07.1988 N553, отвод произведен путем полного изъятия земельных участков домостроений индивидуального жилого фонда по ул.Лермонтова, 210 и Ломоносова,45, ул.Ломоносова,47, со сносом жилых домов, строений и устройств, подпадающих в границы отвода. Постановлением главы администрации города Ставрополя от 13.11.1995 N3795 вышеуказанное решение в этой части оставлено без изменений.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что Постановление главы администрации города от 13.11.1995г. N 3795 в части изъятия и закрепления земельного участка общей площадью 1056.00 кв.м., с кадастровым (или условным) номером 26:12:030703:220, назначение - земли населенных пунктов ИЖС расположенного по адресу: город Ставрополь, ул. Ломоносова, 47, является незаконным и нарушает их права.

Однако, как правильно указано судом первой инстанции, с настоящим иском истцы обратились по истечении двадцати лет с даты принятия указанного постановления ( в январе 2016 года).

Доводы истцов о том, что ими не пропущен срок исковой давности, обоснованно признаны судом несостоятельными по следующим основаниям.

Истцами в обоснование указанных доводов указано, что 02.10.2008 года ими были получены свидетельства о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок, с 2008 по август 2012 года они доказывали свое право в администрации города и просили исправить ошибку в части незаконного изъятия земельного участка, в августе 2012 году они заключили договор на оказание юридической помощи для представления интересов в суде, однако в декабре 2013 года юрист исчезла. В 2014 году они обращались в прокуратуру, фактически до мая 2014 года между истцами и государственными органами велась переписка. Последний ответ получен 06.08.2015 года из комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, из которого следовало, что ненормативный акт об изъятии спорного земельного участка не принимался. Таким образом, истцы считают, что срок исковой давности следует исчислять с 06.08.2015 года, когда они узнали о нарушении прав.

Отклоняя доводы истцов, суд первой инстанции правильно указал, что в материалах дела имеется копия архивной выписки из постановления главы администрации от 13.11.1995 года N3795, копия которой была направлена в адрес Грязюковой Н.И. 07.11.2008 г., также имеется ответ за подписью заместителя главы администрации города от 27.02.2009 г, адресованный Кравцеву Б.И., Грязюковой Н.И., Кравцевой А.П., в котором истцам сообщается о принятии оспариваемого решения. Также в материалах дела имеется письмо от 04.03.2010 г. NУК-194-09/07-19/1 заместителя главы администрации города Ставрополя, адресованное Грязюковой Н.И., в котором также сообщается об изъятии земельного участка.

Указанные документы свидетельствуют о том, что обоим истцам об оспариваемом решении стало известно в 2008-2010 годах, когда ими были получены указанные документы.

Также следует отметить, что жилой дом, расположенный на земельном участке, за который истцы хотят получить денежную компенсацию, был снесен в 1998 году, на его месте в 2003 году построен многоквартирный жилой дом (пояснения истцов- протокол судебного заседания от 03.03.2016 г. л.д. 37-38).

На основании Постановлений главы администрации г. Ставрополя от 17.01.1997 г. за N 22 и 23, истцам выплачена денежная компенсация за жилой дом и за зеленые насаждения на земельном участке, расположенном в г. Ставрополе, по ул. Ломоносова 47(л.д. 56,57).

Указанные обстоятельства подтверждены и самими истцами в суде апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности судебного решения и несостоятельности доводов апелляционной жалобы. Доводы жалобы истцов сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны тем, на которые ссылалась сторона в судебном заседании, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 01 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истцов Кравцева Б.И. и Грязуковой Н.И. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи