Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-7697/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Быстрова О.В.,

судей Медведевой Д.С., Луневой С.П.,

при секретаре Павловой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истцов в лице полномочного представителя Запорожцева О.М.

на решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года

по иску Болдырева В.А., Болдыревой Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Б.Ю.В. и Б.М.В., к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С.,

установила:

Болдырев В.А., Болдырева Е.И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Б.Ю.В., **** года рождения, и Б.М.В., **** года рождения, обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований истцы указали, что Болдыреву В.А., как военнослужащему, на основании договора найма от 19 июля 2007 года войсковой частью *** была предоставлена квартира, расположенная по адресу:****, куда вместе с ним были вселены члены его семьи: жена - Болдырева Е.И., дети Б.Ю.В., **** года рождения, и Б.М.В., *** года рождения. 01 июня 2009 гола войсковая часть **** была расформирована. Болдырев В.А. вместе с семьей остался проживать в данной квартире. В настоящее время истцы желают приватизировать данное жилое помещение, однако ввиду отсутствия собственника жилого помещения, они не могут реализовать свое право на приватизацию. Спорная квартира не имеет статус служебной, истцы правом приватизации ранее не пользовались, с 2007 года несут бремя содержания квартиры, пользуются ею. Просили признать за Болдыревым В.А., Болдыревой Е.И., Б.Ю.В., Б.М.В. в порядке приватизации право общей долевой собственности на квартиру N***, расположенную по адресу: ****доли каждому.

Решением Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года Болдыреву В.А., Болдыревой Е.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Б.Ю.В. и Б.М.В., в иске к администрации муниципального образования г.Нефтекумска Ставропольского края о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации на квартиру N****, расположенную по адресу: **** каждому - отказано.

В апелляционной жалобе ответчики в лице полномочного представителя Запорожцева О.М. просят отменить решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Свои доводы мотивировал тем, что выводы суда не основаны на фактических обстоятельствах дела и заявленных требованиях. Подчеркивают, что спорное жилое помещение не является специализированным жилым помещением, не имеет собственника. Судом не учтено, что договор найма квартиры не соответствует требованиям ни типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года, ни типовой форме жилищного договора, установленного Положением об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 мая 1999 года N487. Вопреки утверждению суда, истцы не обращались в суд с требованием о возложении на администрацию муниципального образования г. Нефтекумска обязанности заключить с истцами договор приватизации квартиры, а воспользовались, предусмотренной законом возможностью защиты своего жилищного права путем его признания.

Возражений на доводы жалобы не поступало.

Истцы надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, их интересы представляет на основании доверенности Запорожцев О.М.

Ответчик Администрация г. Нефтекумска, третьи лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, Нефтекумский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов Запорожцева О.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора найма специализированного жилого помещения от 19 июля 2007 года войсковая часть **** предоставила нанимателю Болдыреву В. А. принадлежащее наймодателю на праве собственности жилое помещение (квартиру) их трех комнат по адресу: **** на срок два года, т.е. с 19 июля 2007 года по 19 июля 2009 года, с правом проживания в данном жилом помещении жены Болдыревой Е.И., дочери жены - П.Н.С., ****года рождения, дочери Б.Ю.В., ***года рождения, сына Б.М.В., ****года рождения, с оплатой коммунальных услуг за счет нанимателя.

Согласно справке МУП "ЖК" МО г. Нефтекумска от 17.02.2016 года в квартире по указанному адресу значатся зарегистрированными Болдырев В.А., Болдырева Е.И., Б.Ю.В., **** года рождения, Б.М.В., *** года рождения.

Согласно выписке из приказа от 10 декабря 2011 г. N **** Б.В.А. исключен из списков личного состава***, на 16 декабря 2011 г. выслуга составила в календарном исчислении 15 лет 1 месяц 1 день.

Исходя из приведенных доказательств, представленных истцами, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что занимаемое ими жилое помещение по указанному адресу, предоставлено их семье по договору найма, спорное жилое помещение предоставлялось военнослужащему Болдыреву В. А. в качестве специализированного жилого помещения.

Из письма ответа главы администрации муниципального образования г.Нефтекумска от 23.03.2016 года следует, что квартира, расположенная по адресу: *** в реестре муниципальной собственности отсутствует.

Из ответа министерства имущественных отношений Ставропольского края от 16.03.2016 года следует, что квартира по указанному адресу в реестре государственного имущества Ставропольского края не значится.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о правообладателе жилого помещения по адресу: *** в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор найма спорного жилого помещения заключен с войсковой частью, жилое помещение предоставлено в качестве специализированного, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что спорное жилое помещение отнесено к муниципальному жилищному фонду, в связи с чем Администрация г. Нефтекумска не уполномочена совершать действия по передаче жилья в собственность.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку они сделаны при правильно установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального права.

Основания приобретения права собственности указаны в статье 218 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 6 вышеупомянутого Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

При этом в соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По смыслу вышеприведенных норм право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает на основании договора и подлежит государственной регистрации.

В соответствии с положениями статьи 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами не доказано, что занимаемое ими жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда, в отношении которого ответчик - муниципальное образование г. Нефтекумска уполномочен совершить действия по передаче жилья в собственность.

Доказательств того, что истцы пользуются жилым помещением на условиях социального найма, ими не представлено, договора социального найма в деле не содержится.

Имеющийся в деле договор найма свидетельствует о том, что спорное жилое помещение предоставлено его собственником войсковой частью истцу Болдыреву В.А., как военнослужащему, и членам его семьи на срок два года в качестве специализированного.

Спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления не передавалось, сведений об исключении данной квартиры из специализированного жилищного фонда не имеется, т.е. специализированный статус жилья до настоящего времени не утрачен, расформирование войсковой части 3753, которая предоставила специализированное жилье, не влечет изменение статуса спорного жилого помещения.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Наличие у жилого помещения статуса специализированного и отсутствие сведений о пользовании истцами жилым помещением на условиях социального найма исключает передачу его истцам в собственность.

Лишь собственник специализированного жилого помещения вправе принять решение о приватизации служебного жилого помещения, а Администрация г.Нефтекумска таковым не является

Несение расходов по содержанию жилья на протяжении нескольких лет, пользование жилым помещением, неиспользование истцами ранее права на бесплатную приватизацию, не является основанием для признания за истцами права собственности в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Согласно действующему законодательству само по себе нарушение процедуры закрепления в отношении жилого помещения, предназначенного для заселения военнослужащих в период прохождения службы, статуса служебного жилья, как и отсутствие договора найма служебного жилого помещения, не может служить основанием для признания за нанимателем права пользования жилым помещением на условиях социального найма, и, как следствие, не порождает права на приватизацию этого жилья.

По изложенным мотивам решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 04 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: