Определение Ставропольского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 7-1149/2016

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ярболдиева А.Р. на определение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 07 апреля 2016 года Ярболдиев А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.1.2 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 года N20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере * рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 07 июня 2016 года Ярболдиев А.Р. подал жалобу в Нефтекумский районный суд, одновременно ходатайствуя о восстановлении срока для обжалования постановления.

Определением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года Ярболдиеву А.Р. отказано в восстановлении срока на обжалование указанного постановления.

Не согласившись с данным определением судьи, Ярболдиев А.Р. обратился с жалобой в краевой суд, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав представителя Ярболдиева А.Р. по доверенности Муратова Ф.К., Ярыкова Р.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что определение судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу положений ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

07 июня 2016 года в Нефтекумский районный суд поступила жалоба Ярболдиева А.Р. на постановление административной комиссии Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 07 апреля 2016 года.

Обжалуемым определением судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года, ходатайство Ярболдиева А.Р. о восстановлении срока обжалования указанного постановления отклонено, жалоба оставлена без рассмотрения.

Отклоняя ходатайство Ярболдиева А.Р. о восстановлении срока обжалования постановления комиссии и оставляя жалобу без рассмотрения, судья пришел к выводу, что Ярболдиев А.Р. обратился с жалобой на указанное постановление административной комиссии по истечении установленного законом десятидневного срока обжалования и указал, что довод Ярболдиева А.Р. о подаче 23 мая 2016 года его представителем в Нефтекумский районный суд жалобы на постановление от 07 апреля 2016 года, которая была возвращена в связи с тем, что его представитель не наделен полномочиями на подписание и подачу жалобы, к уважительным причинам пропуска процессуального срока не относятся. Обращение ненадлежащего лица в суд с жалобой не свидетельствует о том, что заявитель не мог своевременно подать жалобу в суд. Также суд указал, что постановление от 07 апреля 2016 года получено Ярболдиевым А.Р. 12 мая 2016 года, то последним днем для подачи жалобы являлось 23 мая 2016 года. Жалоба Ярболдиева А.Р. поступила в Нефтекумский районный суд 07 июня 2016 года, то есть с пропуском срока для ее подачи. Ярболдиевым А.Р. не представлено каких-либо причин пропуска процессуального срока для подачи жалобы на постановление от 07 апреля 2016 года, которые могут рассматриваться как уважительные и объективно препятствующие подаче жалобы в срок до 23 мая 2016 года.

Однако, судом не учтены следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, первоначально, жалоба подана представителем указанного лица 23 мая 2016 года, то есть с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуального срока.

Вывод суда о том, что обращение ненадлежащего лица в суд с жалобой не свидетельствует о том, что заявитель не мог своевременно подать жалобу в суд, а также то, что жалоба Ярболдиева А.Р. направлена в Нефтекумский районный суд 07 июня 2016 года с пропуском срока для ее подачи и не представлено каких-либо причин пропуска процессуального срока для подачи жалобы на постановление от 07 апреля 2016 года, которые могут рассматриваться как уважительные и объективно препятствующие подаче жалобы в срок до 23 мая 2016 года является необоснованным и противоречит действующему законодательству.

В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод, в том числе конституционного права на судебную защиту, полагаю, что первоначальное обращение в установленный законом срок представителя Ярболдиева А.Р. в суд с жалобой на постановление комиссии, которым жалобы была возвращена, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствующее восстановлению судом срока обжалования постановления и рассмотрения жалобы по существу.

Кроме того, учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ означает невозможность для указанного лица реализовать свое право на судебную защиту.

Таким образом, полагаю, что причины пропуска срока на обжалование постановления административной комиссии Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 07 апреля 2016 года, указанные в ходатайстве о его восстановлении, следует признать уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок.

В связи с указанными обстоятельствами определение судьи является незаконным и необоснованным и подлежит отмене, а жалоба возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 29.12, 30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Ярболдиева А.Р. удовлетворить.

Определение судьи Нефтекумского районного суда Ставропольского края от 18 июля 2016 года отменить.

Восстановить Ярболдиеву А.Р. срок обжалования постановления административной комиссии Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 07 апреля 2016 года.

Дело возвратить на новое судебное рассмотрение в Нефтекумский районный суд Ставропольского края.

Судья краевого суда М.М. Товчигречко