Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-6818/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Шиловой О.М.,

судей Порохового С.П., Романовой И.А.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дегтяревой И. А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточному региональному управлению жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальному территориальному управлению имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

по апелляционной жалобе истца Дегтяревой И.А. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29.03.2016 г.

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя истца Дегтяревой И.А. - Чередниченко В.В., представителя Министерства обороны РФ - Фроловой Н.Н., представителя ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношении" Министерства обороны РФ - Струевой Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дегтярева И.А. обратилась в суд с иском к ответчикам. В обоснование указала, что она и ее бывший муж - ФИО1, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, были вселены в жилое помещение -квартиру "адрес" на основании ордера на занятие служебного жилого помещения. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2011 г. в выселении Дегтярёвой И.А. из жилого помещения отказано. Распоряжением Правительства РФ N 1801-р от 27 сентября 2012 г. военный городок, в котором расположено жилое помещение, исключен из списка закрытых военных городков. Реализуя право на приватизацию занимаемого жилого помещения, она обратилась в ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Министерства обороны РФ, в последующем в ФГКУ "Востокрегионжилье" Министерства обороны РФ с заявлением о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, однако получила отказ, который считает незаконным. Полагает, что отсутствие специального порядка приватизации жилых помещений из фонда Министерства обороны РФ не может повлечь ущемление права на приватизацию занимаемого жилого помещения, используемого ею в рамках договора социального найма. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение - квартиру по "адрес", в порядке приватизации.

В возражениях ответчик ФГКУ "Востокрегионилье" Министерства обороны Российской Федерации просит в иске отказать, т.к. спорная квартира предоставлялась как служебная, в соответствии со ст.104 ЖК РСФСР, в закрытом военном городке N 38 г.Хабаровска бывшему мужу истицы, в связи с прохождением им военной службы по контракту. При этом истица был членом семьи военнослужащего и вселялась в спорное жилое помещение по этой причине. Спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 марта 2016 г. в удовлетворении исковых требований Дегтяревой И.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, излагая доводы, аналогичные основаниям иска. Дополнительно указала, что она была извещена о месте и времени рассмотрения дела, однако в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Вместе с тем, суд, в нарушение ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в ее отсутствие и в отсутствие неявившихся ответчиков, чем нарушил ее права.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 29.10.1999 г. на состав семьи 2 человека, включая жену Дегтяреву И.А., было предоставлено жилое помещение - квартира "адрес".

Основанием вселения в жилое помещение явился выданный Анастасьевой КЭЧ Министерства обороны РФ ордер N от 29.10.1999 г. на право занятие жилой площади.

В настоящее время в квартире зарегистрирована и постоянно проживает Дегтярева И.А. (л.д. 14, 21, 48).

Как следует из сообщения ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации жилое помещение является федеральной собственностью, закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.

Постановлением Главы администрации Хабаровского района от 22.12.1994 г. N 1414 вышеуказанное жилое помещение включено в специализированный служебный фонд ( л.д.28-29).

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил Российской Федерации и органов ФСБ России, в который Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.08.2001 г. N 1035-р включен военный городок Хабаровск-43.

Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2012 г. N 1801-p военный городок Хабаровск-43 исключен из указанного перечня.

Спорное жилое помещение находится на территории военного городка, построенного для нужд Министерства обороны РФ, предоставлялось бывшему мужу истца - ФИО1 в связи с прохождением им военной службы по контракту.

Сведения о том, что спорная квартира передавалась в муниципальную собственность, отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 2, 4, 6, 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ, ст.92, 93, 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, находится в оперативном управлении ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" МО РФ, предоставлялось ФИО1, уволенного с военной службы по истечении срока контакта, с учетом члена семьи - жены Дегтяревой И.А. в 1999 г. в качестве служебного, решение о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось, приватизации служебное жилое помещение не подлежит в связи с запретом, установленным нормами законодательства, на приватизацию служебных жилых помещений.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, и не находит оснований для изменения или отмены решения суда, поскольку выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку, основаны на верном применении норм материального права, оснований считать их неправильными у судебной коллегии не имеется.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, было предусмотрено, что Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорная квартира предоставлялась ФИО1 Анастасьевской КЭЧ района Министерства обороны РФ. Доказательств нахождения данного жилого помещения в муниципальной собственности, как и доказательств принятия Министерством обороны РФ решения о его передаче в муниципальную собственность, стороной истца не представлено.

В соответствии со статьями 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Доказательств принятия решения о предоставлении Дегтяревой И.А. спорного жилого помещения, как лицу, признанному в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не представлено.

Судом установлено, что решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, в которое также была вселена Дегтярева И.А., на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, спорное жилое помещение, расположенное на территории военного городка, предоставлено ФИО1 с учетом члена его семьи - Дегтяревой И.А., в связи с прохождением военной службы ФИО1.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что спорное жилое помещение может быть самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения, а у истца возникло право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма, не состоятельны.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 4 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2008г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. "м" п. 2 названного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, действующее законодательство изменение статуса жилого помещения относит к исключительной компетенции собственника. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь по решению органа, осуществляющего управление жилищным фондом, которым в отношении имущества Вооруженных сил РФ является Министерство обороны РФ в лице уполномоченных органов.

Из материалов дела следует, что решение об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилья уполномоченным органом Министерства обороны РФ не принималось.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть признаны состоятельными, так как, не опровергая выводы суда, по существу, сводятся лишь к несогласию с ними, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Доводы о том, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2011 г. отказано ФГУ "Анастасьевская КЭЧ района" Министерства обороны РФ о выселении Дегтяревой И.А. из служебного жилого помещения, поэтому истец занимает жилое помещение на основании договора социального найма, судебная коллегия отклоняет, т.к. отказ в выселении истца из занимаемого служебного жилого помещения, на основании ст.94 ЖК РСФСР, устанавливающей запрет на выселение определенной категории лиц, без предоставления другого жилого помещения, не меняет статус служебного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении норм процессуального права при рассмотрении судом дела - рассмотрение дела в отсутствие сторон, не являются основанием для отмены правильного по существу решения, поскольку таких нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.

В силу п.3 ст167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Истцом и ответчиками не оспаривается, что стороны были извещены о месте и времени рассмотрения дела, следовательно, суд, в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело по существу.

Решение суда мотивировано и постановленос соблюдением требований материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29.03.2016 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Дегтяревой И. А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Восточному региональному управлению жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Специальному территориальному управлению имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Дегтяревой И.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Шилова О.М.

Судьи: Пороховой С.П.

Романова И.А.