Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33-7385/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей С.И. Дорожко, А.А. Тарасовой

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Незнамовой Е. П., Незнамовой М. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения, по апелляционной жалобе Незнамовой Е.П., Незнамовой М.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения Е.П. Незнамовой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Незнамова Е.П., Незнамова М.В. обратились в суд с иском к ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании нуждающимися в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указали, что Незнамова Е.П. является вдовой, а Незнамова М.В. дочерью ФИО1, проходившего военную службу. 12.05.2002 г. ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. 28.08.2002 г. предписанием военного комиссара г. Дальнереченска ФИО1 был направлен в войсковую часть 75086 для заключения следующего контракта на прохождение военной службы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, в связи с чем его не успели зачислить в войсковую часть 75086. При жизни ФИО1, истцы проживали совместно с ним, являлись членами его семьи и находились на его иждивении. С 12.03.2002 г. истцы проживали совместно с ФИО1 в служебном жилом помещении по "адрес" на основании ордера и договора найма жилого помещения. 14.11.2008 г. Незнамовой Е.П. было предоставлено взамен для проживания служебное жилое помещение по "адрес" до получения ГЖС. В 2004 году Незнамова Е.П. обратилась в КЭУ ДВО Министерства обороны РФ с заявлением об обеспечении ее и членов ее семьи жильем. 18.08.2004 г. ей был предоставлен ответ о том, что она имеет право на получение жилищного сертификата от ДВО, для этого ей необходимо оформить соответствующий пакет документов. До настоящего времени истцы жильем не обеспечены. 02.12.2015 г. Незнамова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о необходимости разъяснить процедуру постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ответу от 30.12.2015 г., основания для признания ФИО1 или Незнамовой Е.П. нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ отсутствуют. Полагаю, что поскольку ФИО1 умер по прибытии в войсковую часть 75086 для заключения контракта, то он считался исполняющим обязанности военной службы в соответствии с подп. "и" п. 1 ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". На момент смерти календарная выслуга ФИО1 составила 11 лет 11 месяцев 18 дней, в льготном исчислении 16 лет 09 месяцев 02 дня. На момент смерти ФИО1 и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением, а, следовательно, у него имелись основания для признания его нуждающимся в жилом помещении. В настоящее время, предоставленное служебное жилое помещение истцам находится в аварийном (нежилом) состоянии. Какого-либо жилья на праве собственности или по договору социального найма истцы не имеют. На основании изложенного, истцы просили суд признать Незнамову Е.П. нуждающейся в получении жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, с учетом члена семьи дочери Незнамовой М.В.; обязать ответчика предоставить Незнамовой Е.П., благоустроенное жилое помещение по избранному месту жительства на праве собственности с учетом в качестве члена семьи дочери Незнамовой М.В.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Незнамовой Е.П., Незнамовой М.В. отказано.

В апелляционной жалобе Незнамова Е.П., Незнамова М.В. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. Указывают, что поскольку ФИО1 умер по прибытии в войсковую часть 75086 для заключения контракта, то считается исполняющим обязанности военной службы на основании подп. "и" п. 1 ст. 37 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому военнослужащий гражданин, проходящий военные сборы и гражданин, пребывающий в мобилизованном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы, в том числе в случае следования к месту военной службы и обратно. Гражданин, направленный в войсковую часть для прохождения военной службы фактически исполняет обязанности военной службы, поскольку согласно п. 17 Положения о порядке прохождения военной службы, ему предоставляются воинские перевозочные документы. Кроме того, поскольку в 2008 году истцам после смерти ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение взамен ранее выданного, то ответчик фактически признал право истцов на получение жилого помещения.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Пункты 2 и 4 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", действующего на момент смерти ФИО1, предусматривали, что члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями, за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За членами семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, сохраняется право на получение жилой площади. При этом жилая площадь указанным лицам предоставляется в первоочередном порядке.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", действующего на момент смерти ФИО1, военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и создаваемых на военное время специальных формированиях. Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 32 названного выше Федерального закона, действующего на момент смерти ФИО1, контракт о прохождении военной службы заключается гражданином с Министерством обороны Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Незнамова Е.П. является вдовой, а Незнамова М.В. дочерью ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке N от 11.11.1993 г., свидетельством о рождении N от 25.05.1994 г., свидетельством о смерти N от 19.09.2002 г.

Согласно справке военного комиссариата Приморского края от 02.04.2009 г., выписки из приказа командира войсковой части 29506 по личному составу N от 07.05.2002 г., справок войсковой части 44669 N N от 24.09.2002 г., ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 44669 в период с 20.09.1994 г. по 12.07.2002 г. на должности "данные изъяты", 07.02.2002 г. уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, 12.07.2002 г. исключен из списков личного состава войсковой части, календарная выслуга на день увольнения 11 лет 11 месяцев 18 дней. На день увольнения состав семьи ФИО1: жена Незнамова Е.П., дочь Мария ДД.ММ.ГГГГр.

22.08.2002 г. предписанием N военного комиссара г. Дальнереченска ФИО1 был направлен в войсковую часть 75086 для заключения следующего контракта на прохождение военной службы, прибыл к месту службы 28.08.2002 г.

Согласно ордеру N от 12.03.2002 г., выданному Министерством обороны РФ, ФИО1 на состав семьи: жена Незнамова Е.П., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГр., сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., дочь Незнамова М.В. ДД.ММ.ГГГГр. было предоставлено жилое помещение - квартира "адрес".

14.11.2008 г. с Незнамовой Е.П. был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения N, согласно которому было предоставлено взамен для проживания служебное жилое помещение, расположенное по "адрес" до получения ГЖС, на состав семьи: сын ФИО3 ДД.ММ.ГГГГр., дочь Незнамова М.В. ДД.ММ.ГГГГр., дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГр.

18.08.2004 г. на заявление Незнамовой Е.П. в КЭУ ДВО Министерства обороны РФ, ей был предоставлен ответ о том, что она имеет право на получение жилищного сертификата от ДВО, для этого ей необходимо оформить соответствующий пакет документов. Одновременно сообщено, что на момент смерти ее супруг не являлся военнослужащим, а был уволен по окончанию контракта, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2002 г. N 451, члены его семьи не обладают правом на первоочередное обеспечение жилищным сертификатом.

Согласно ответу от 30.12.2015 г. на заявление Незнамовой Е.П. в ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, оснований для признания ФИО1 или Незнамовой Е.П. нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма от Министерства обороны РФ отсутствуют.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных Незнамовой Е.П., Незнамовой М.В. исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п.п. 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", п. 3 ст. 2, п. 4 ст. 32 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", исходил из того, что право на обеспечение жилым помещением принадлежит членам семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые при увольнении с военной службы своевременно заявили свое право на обеспечение жилым помещением до момента исключения их из списков личного состава. Учитывая, что на момент смерти у ФИО1 статуса военнослужащего не имелось, поскольку контракт о прохождении военной службы с ним заключен не был, имеющаяся выслуга лет и основание увольнения с военной службы не предоставляют право на обеспечение жилым помещением, права истцов, как членов семьи военнослужащего, производны от прав самого военнослужащего, не признававшегося нуждающимся в жилом помещении и не состоявшего на учете нуждающихся в жилом помещении при жизни, суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения искового заявления Незнамовой Е.П., Незнамовой М.В. не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы о применении к спорным правоотношениям подп. "и" п. 1 ст. 37 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", поскольку его применение в равной мере распространяется только на всех военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве.

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене обжалуемого решения, сводятся к изложению правовой позиции истцов, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в принятом судом по делу решении.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 13 июля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Незнамовой Е. П., Незнамовой М. В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании нуждающимися в жилом помещении, понуждении к предоставлению жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу Незнамовой Е.П., Незнамовой М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи С.И. Дорожко

А.А. Тарасова