Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-7402/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Разуваевой Т.А.,

судей Галенко В.А., Хуснутдиновой И.И.,

при секретаре Никитченко С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Жук А. Б., представителя Жилина В. А. - Васильева В.В. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 11 июля 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Жук А. Б. к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Жилину В. А. о признании незаконным постановления N от 17.07.2015 года администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности на земельный участок, прекращении записи о праве собственности на земельный участок, о понуждении провести аукцион и по встречному исковому заявлению Жилина В. А. к Жук А. Б. о понуждении устранить препятствия в пользовании земельным участком, демонтировать забор.

Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения Жук А.Б. и его представителя Солобневой О.В., Жилина В.А., его представителей Васильевой В.А., Жилина В.В., судебная коллегия,

установила:

Жук А.Б. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Жилину В.А. о признании незаконным решения администрации Мирненского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду Жилину В.А. без проведения торгов из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства; признании недействительным договора аренды, заключенного между администрацией Мирненского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Жилиным В.А.; прекращении права собственности на земельный участок, зарегистрированного на Жилина В.А.; о понуждении администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести аукцион о выделении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

В обоснование заявленных требований указал, что распоряжением главы Мирненского сельского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края N от 18.06.2002г. его отчиму - ФИО1 был предоставлен земельный участок N, расположенный по "адрес", площадью 500 кв.м. из земель поселения по договору аренды N от 18.06.2002г. сроком до 01.05.2003г. С 1997г. по настоящее время его семья использует земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства. В настоящее время администрацией земельный участок N заявлен по "адрес", примыкающий с восточной стороны к земельному участку по "адрес", площадью 1000 кв.м., кадастровый номер : N. Кроме того, спорный земельный участок граничит с южной стороны с земельным участком по "адрес", который находится в его собственности. 01.07.2015г. администрация разместила на своем сайте информацию о выделении спорного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. Проводила ли администрация торги в виде аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка, ему не известно. Из выписки из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2016г. ему стало известно о том, что собственником спорного земельного участка является ответчик. Полагает, что администрация Мирненского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края предоставила в аренду спорный земельный участок Жилину В.В. для ведения личного подсобного хозяйства с нарушением действующего законодательства. Он был заинтересован в приобретении спорного земельного участка в аренду, но из-за отсутствия информации не имел возможности узнать о предстоящих торгах и участвовать в них.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, указав, что согласно постановления N от 17.07.2015г. администрации Мирненского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Жилину В.А., на основании его личного заявления, в соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, учитывая решение исполнительного комитета Мирненского сельского поселения Совета народных депутатов Хабаровского района от 15.08.1988г. N, была утверждена схема расположения спорного земельного участка. Между тем, утверждение схемы земельного участка происходило в тот момент, когда Жилин В.А. не являлся его собственником. В связи с чем Жилин В.А. не имел право на утверждение схемы без проведения аукциона. Кроме того, в решении Мирненского сельского совета народных депутатов Хабаровского района от 15.08.1988г. N, на основании которого и было оформлено право собственности на спорный земельный участок за Жилиным В.А., отсутствуют сведения о месте нахождения земельного участка и основание, по которому он был предоставлен. Просит признать незаконным постановление N от 17.07.2015г. администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 000 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, "код 2.2"; признать недействительным запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от 08.09.2015г. о праве собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м. по "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства за Жилиным В.А. и прекратить его право; обязать администрацию Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести аукцион о выделении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов: площадь 1 000 кв.м., по "адрес", кадастровый номер: N для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.79-82).

Не согласившись с исковым заявлением, Жилин В.А. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Жук А.Б. о понуждении устранить препятствия в пользовании земельным участком, демонтировать забор. В обоснование иска указав, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, на основании решения от 15.08.1988г. N Мирненского сельского совета народных депутатов Хабаровского района, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществом и сделок с ним сделана запись о регистрации. В 1990 году им на данном земельном участке был поставлен фундамент для строительства дома. ЖУК А.Б. пользуется его земельным участком N, площадью 500 кв.м., находящимся в его, Жилина В.А., собственности, чем существенно нарушает его права пользования и владения. Ответчик незаконно захватил часть земельного участка в свое пользование, установив на нем забор, что препятствует продолжению строительства.

В ходе судебного разбирательства истец по встречному иску, ответчик по первоначальному иску Жук А.Б. уточнил заявленные исковые требования, окончательно просил суд обязать Жук А.Б. устранить препятствия в пользовании земельным участком, площадью 1 000 кв.м., расположенным по "адрес", кадастровый (условный) номер: N, принадлежащем Жилину В.А. на праве собственности; обязать Жук А.Б. демонтировать забор, общей длиной 56 м 29 см частично деревянный, частично из гладкой проволочной сетки, возведенный на принадлежащем Жилину В.А. земельном участке, площадью 1 000 кв.м., расположенным по "адрес", кадастровый (условный) номер: N (л.д.149).

Решением Хабаровского районного суда города Хабаровска от 11 июля 2016 года в удовлетворении первоначальных исковых требований Жук А.Б. и встречных исковых требований Жилина В.А. отказано.

В апелляционной жалобе Жук А.Б. просит решение суда в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований отменить, как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение по делу. В обоснование доводов жалобы излагает обстоятельства дела, указав, что суд не дал правовую оценку действиям администрации по предоставлению спорного земельного участка в аренду ФИО1 в 2002 году. Полагает, что решение исполнительного комитета Мирненского сельского Совета народных депутатов Хабаровского района N от 15.08.1988г. является ненадлежащим документом, на основании которого можно оформить право собственности на землю. Кроме того, Жилин В.А. утратил право на спорный земельный участок в связи с истечением трехлетнего срока с момента предоставления Жилину В.А. спорного участка для строительства дома. Доказательств предоставления Жилину В.А. земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения Жилиным В.А. не представлено. Суд не дал правовой оценки установленным в ходе судебного разбирательства следующим обстоятельствам: что регистрация права собственности на спорный земельный участок за Жилиным В.А. была приостановлена, поскольку решение исполнительного комитета не содержало сведений о месте нахождения спорного участка; представитель администрации указал на тот факт, что информация "О выделении спорного земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства" была размещена на сайте ошибочно. Доказательств того, что Жилин В.А. имел право на утверждение схемы расположения спорного земельного участка без проведения аукциона, материалы дела не содержат.

В апелляционной жалобе Жилин В.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов указав, что суд не разрешилего встречные исковые требования о возложении на Жук А.Б. обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, принадлежащим Жилину В.А. Отказывая в удовлетворении иска в части демонтажа забора, суд указал на то, что им не предоставлено доказательств, подтверждающих какую часть забора воздвиг Жук А.Б., протяженность участка и его технические характеристики. Полагает данные выводы необоснованными, поскольку факт возведения забора на спорном участке нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрена обязанность истца предоставлять доказательства относительно технических характеристик забора.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений относительно доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Жук А.Б. является собственником земельного участка, расположенного по "адрес", общей площадью 980 кв.м., кадастровый (или условный) номер N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2006 года.

Земельный участок с кадастровым номером N имеет общую границу с земельным участком, расположенным по "адрес", общей площадью 1 000 кв.м., кадастровый (условный) номер N, принадлежащим на праве собственности Жилину В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2015г. Основанием для регистрации права указано решение Мирненского сельского совета народных депутатов Хабаровского района. Исполнительный комитет от 15.08.1988г. N.

Согласно решению Исполнительного комитета Мирненского сельского совета народных депутатов Хабаровского края от 18.08.1988 года N "О предоставлении приусадебных земельных участков для индивидуального жилищного строительства", решения исполкома Хабаровского районного Совета народных депутатов от 15.06.1988 года N и письма от 05.05.1988 года N "О строительстве индивидуальных жилых домов" Жилину В.А. под строительство индивидуального дома предоставлен земельный участок 0,10 Га.

Постановлением N от 17.07.2015 года администрацией Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 000 кв.м., с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, "код 2,2". Местонахождение земельного участка: "адрес". Категория земель- земли населенных пунктов и 11.04.2016 года выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства (индивидуальный жилой дом).

Указанные акты являются действующими.

Согласно договору N от 18.06.2002 года между ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о смерти от 20.07.2005г., актовая запись о смерти N, и администрацией Мирненского сельского поселения муниципального образования был заключен договор аренды земельного участка, расположенного в "адрес", сроком на 11 месяцев. Сведений о продлении указанного договора, материалы дела не содержат, также как и доказательств заключения договора аренды на спорный земельный участок с Жук А.Б. или иными лицами. Решений о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке в аренду или в собственность Жук А.Б. материалы дела не содержат. Из распечаток с интернет сайта администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского каря "О выделении земельного участка 01.07.2015г. 10600ч.", следует, что администрация во исполнение ст. 39.18 ЗК РФ сообщала о выделении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов, площадью 1 000 кв.м., расположенного по "адрес", для ведения личного подсобного хозяйства.

Из ответа на обращение Жук А.Б. от 18.05.2016г. N глава Мирненского сельского поселения сообщает о том, что аукцион на земельный участок с кадастровым номером N с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, не проводился.

Принимая решение об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь положениями ст.ст. 31.11, 39.18 Земельного кодекса РФ, ст.ст.7, 25.2 Федерального Закона N 122 от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.19 "О государственном земельном кадастре", ст.ст. 16,20 Федерального закона от 24.07.2007г.N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", правильно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Жук А.Б. о понуждении Администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края провести аукцион о выделении земельного участка в аренду из земель населенных пунктов: площадь 1 000 кв.м., по "адрес", кадастровый номер: N для ведения личного подсобного хозяйства. Доказательств того, что в установленном законом порядке органом местного самоуправления было принято решение о проведение аукциона в отношении спорного земельного участка, материалы дела не содержат и судом не установлено. Обязательной информации (проект договора аренды), установленной положением ст. 39.11 Земельного кодека РФ, о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, распечатки, предоставленные Жук А.Б. не содержат. Кроме того, как пояснил представитель администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского каря, информация о проведении аукциона была опубликована ошибочно, после чего удалена (л.д.210).

Также судом установлено, что в государственный земельный кадастр внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером : N, площадью 980 кв.м., (уточненная площадь) 1050+/- 11 кв.м., адрес (местоположение): "адрес", для индивидуального жилищного строительства", правообладателем которого является Жук А.Б.

27.07.2015г. в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по "адрес", обратился кадастровый инженер, приложив межевой план б/н от 24.07.2015г. 06.08.2015г. земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: N, правообладателем которого является Жилин В.А. Акт согласования местоположения границ не составлялся, поскольку не проводилось уточнение границ смежных земельных участков при его формировании.

Установив отсутствие нарушений норм действующего законодательства в действиях органа местного самоуправления и Управления Росреестра по Хабаровскому краю, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконным постановления N от 17.07.2015г. администрации Мирненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 1 000 кв.м. с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства, "код 2.2", признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N от 08.09.2015г. о праве собственности на земельный участок площадью 1 000 кв.м. по "адрес" для ведения личного подсобного хозяйства за Жилиным В.А. и прекращении за ним право собственности.

Выводы суда первой инстанции в указанной части являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела, исследованным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы Жук А.Б. являются несостоятельными, так как они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Вместе с тем, придя к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Жук А.Б., суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении встречных исковых требований Жилина В.А.

В силу требований ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении встречного иска Жилина В.А. к Жук А.Б. о понуждении устранить препятствия в пользовании земельным участком, демонтировать забор, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют доказательства, достоверно подтверждающие принадлежность установленного на спорном земельном участке забора, а именно Жук А.Б., точные данные о границах и протяженности, точках расположения, координатах, материале, из которого он установлен, его высоте и иных характерных признаках забора ( в том числе его части), который подлежит демонтажу.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат нормам права и материалам дела.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из объяснений сторон, письменных доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 148, 150, 196 Гражданского процессуального кодекса РФ определение фактических обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела (даже если стороны на какие-либо из них не ссылались), установление правоотношений сторон и определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела относится к компетенции суда. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела, собственником спорного земельного участка, расположенного по "адрес", общей площадью 1 000 кв.м., кадастровый (условный) номер N, является Жилин В.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.09.2015г.

Согласно ст.ст. 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В абзаце втором п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку Жилин В.А. является собственником спорного земельного участка, Жук А.Б. незаконно нарушает его право владения и пользования земельным участком, а именно самовольно увеличил площадь земельного участка, изменил его границы и начал вести строительство на землях, ему не принадлежащих. В частности, на земле Жилина В.А. возведен забор. Неоднократные требования об освобождении земли оставлены ответчиком без удовлетворения.

В обоснование требований о возложении обязанности демонтировать забор Жилин В.А. указал характеристики забора: общая длина 56 м 29 см, частично деревянный, частично из гладкой проволочной сетки.

В связи с тем, что действия Жук А.Б по самовольному возведению забора на принадлежащем Жилину В.А. земельном участке не соответствуют требованиям Земельного кодекса, а также нарушают права собственника, встречный иск Жилина В.А. к Жук А.Б. об устранении препятствий в пользовании спорным земельным участком и возложении обязанности демонтировать забор, возведенный на принадлежащем Жилину В.А. земельном участке, площадью 1 000 кв.м., расположенным по "адрес", кадастровый (условный) номер: N подлежал удовлетворению.

Поскольку судом не верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда подлежит отмене в указанной части, с принятием нового решения об удовлетворении встречных исковых требований Жилина В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хабаровского районного суда города Хабаровска от 11 июля 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований Жилина В. А. к Жук А. Б. о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком.

Принять в отмененной части новое решение.

Возложить на Жук А. Б. обязанность демонтировать забор, расположенный на земельном участке, расположенном по "адрес", кадастровый (условный) номер: N, принадлежащем Жилину В. А..

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в суд кассационной инстанции путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий: Разуваева Т.А.

Судьи: Галенко В.А.

Хуснутдинова И.И.