Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 33-7605/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.

судей: Тарасовой А.А., Масловой Т.В.

при секретаре: Чирковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 октября 2016 года гражданское дело по иску Семенюк Л. Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе Семенюк Л. Н. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Тарасовой А.А., объяснения Семенюк Л.Н., судебная коллегия

установила:

Семенюк Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение.

В обоснование иска указала, что с марта 2002г. она воспитывалась в детском доме по причине того, что ее мать ФИО1 лишена родительских прав на основании решения Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 24.01.2002г., сведения об отце ФИО2 в актовую запись о рождении были внесены со слов матери. Она со своей матерью проживала в "адрес" в трехкомнатной квартире, где занимали одну комнату размером 18 кв.м. В указанной комнате были зарегистрированы два человека, то есть она и ее мать, следовательно на каждого приходится жилой площади 9 кв.м., что нарушает ее права. Кроме того, она не имеет возможности в одной комнате проживать с матерью, так как последняя злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, не несет расходы на содержание жилого помещения, общается с гражданами, ведущими асоциальный образ жизни. После выпуска из детского дома она обучалась в учебном заведении г. Хабаровска и состояла на полном государственном обеспечении. В настоящее время она работает "данные изъяты".

Просит суд обязать ответчика включить ее в список, как нуждающуюся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений и предоставить ей жилое помещение в г. Комсомольске-на-Амуре.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 05 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Семенюк Л. Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение - отказано.

В апелляционной жалобе Семенюк Л.Н. просит решение отменить, и принять новое об удовлетворении ее исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, и неправильно применены нормы материального права. После выпуска из детского дома в закрепленное жилое помещение по "адрес", она не заселялась, по причине того, что ее мать нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, собирает в комнате пьяные компании. Разменять одну комнату в коммунальной квартире на две комнаты не представляется возможным.

В письменных возражениях Министерство жилищно - коммунального хозяйства Хабаровского края просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Семенюк Л.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и предоставлении жилого помещения суд первой инстанции установил, что у истца Семенюк Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения, весь период пребывания в детских учреждениях и после окончания срока пребывания, имелось закрепленное за ней жилое помещение.

Решением Центрального районного суда г. Комсомольске-на-Амуре от 24.01.2002г. ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней Семенюк Л.Н.

Распоряжением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 04.03.2002г. Семенюк Л.Н. была определена в детский дом. Этим же распоряжением за ней закреплено право на жилую площадь по "адрес", площадью 18,2 кв.м.

Распоряжением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 10.12.2008г. за Семенюк Л.Н. закреплено право пользования жилым помещением в виде одной комнаты ( жилой площадью 18 кв.м.) в трехкомнатной коммунальной квартире "адрес".

Распоряжением главы администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края N от 31.12.2008г. отменено распоряжение Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.03.2002г. N в части закрепления жилого помещения за Семенюк Л.Н.

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 19.02.2016г. N Семенюк Л.Н. отказано во включении ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений на том основании, что она является членом семьи нанимателя жилого помещения по "адрес" и достигла 23 лет.

Оценивая указанные обстоятельства, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), суд первой инстанции обоснованно отказал в иске, поскольку истец Семенюк Л.Н., имея статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являлась нуждающейся в жилом помещении.

Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права тех граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется.

Семенюк Л.Н. до достижения 23-летнего возраста не обращалась в установленном действующим законодательством порядке с заявлением о предоставлении жилого помещения.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе о том, что мать истицы нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку указанные обстоятельства не имеет юридического значения для решения вопроса о праве истца на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Решения суда вступившего в законную силу об отказе в принудительном обмене жилого помещения, материалы дела не содержат.

Оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств и установленных судом первой инстанции фактических обстоятельств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия считает, что судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Хабаровска от 05 июля 2016 года по делу по иску Семенюк Л. Н. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить жилое помещение, -оставить без изменения, апелляционную жалобу Семенюк Л. Н. -без удовлетворения.

Председательствующий: С.В. Кустова

Судьи: А.А. Тарасова

Т.В. Маслова