Постановление Хабаровского краевого суда от 07 октября 2016 г. по делу N 4А-751/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу Ивченко С.В. и его защитника Бухтияровой Е.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 июля 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Ивченко С. В.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от 08 сентября 2015 года N Ивченко С.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 июля 2016 года постановление должностного лица пожарного надзора оставлено без изменения.

Решением судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2016 года оставлены без изменения постановление и судебное решение.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе Ивченко С.В. и его защитник Бухтиярова Е.Н. просят отменить состоявшиеся по делу постановление и судебные решения, и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и недоказанностью обстоятельств, на которых они основаны.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, Ивченко С.В. на основании договора купли-продажи от 03 июня 2013 года принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м., расположенный по "адрес", под индивидуальное строительство жилого дома (л.д.111).

Постановлением главы сельского поселения "Село Ильинка" от 11 августа 2014 года N утвержден градостроительный план названного земельного участка, а также главой сельского поселения выдано Ивченко С.В. разрешение на строительство, при этом чертеж градостроительного плана земельного участка содержит экспликацию объектов капитального строительства, зон планируемого размещения объектов, мест допустимого размещения жилого дома и автопарковки (л.д.20-23).

19 августа 2016 года в 15 часов 00 минут на названном земельном участке заместителем главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору выявлено нарушение п.4.13 Свода Правил СП 4.13130.2013, утв. Приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года N 288, выразившееся в том, что противопожарное расстояние от строящегося жилого дома до расположенных на соседнем земельном участке по "адрес" хозяйственных построек (баня, летняя кухня, навес, гараж, пристроенные друг к другу) составляет 8,05 метров, то есть менее 15 метров, установленных п.4.13, таблицей 1, что подтверждается план-схемой (л.д.40 оборот).

Оставляя без изменения постановление о назначении Ивченко С.В. административного наказания по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к выводу о том, что материалами дела, в том числе актом от 08 июля 2016 года, не подтверждается приоритет застройки на земельном участке, принадлежащем Ивченко С.В., поскольку к моменту начала строительства дома хозяйственные постройки на земельном участке по "адрес" уже были возведены, что должно было быть учтено при выдаче разрешительной документации.

Между тем судами не учтено, что выдача разрешительной документации произведена не самим Ивченко С.В., а главой сельского поселения "Село Ильинка", к чьей компетенции в силу ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ относится выдача разрешения на строительство.

То обстоятельство, что при выдаче Ивченко С.В. разрешения на строительство главой сельского поселения не учтены расположенные на соседнем земельном участке хозяйственные постройки, не может являться доказательством вины Ивченко С.В. в нарушении противопожарного расстояния от строящегося им жилого дома до расположенных на соседнем земельном участке хозяйственных построек.

Кроме того, из акта от 08 июля 2016 года следует, что комиссия в составе главы сельского поселения "Село Ильинка", землеустроителя и специалиста администрации сельского поселения в ходе проверки исполнения постановления от 11 августа 2014 года N установила, что размещение Ивченко С.В. жилого дома соответствует границам согласно градостроительному плану земельного участка и чертежу земельного участка, границы зоны планируемого размещения ОКС строений, сооружений соблюдены, условия пункта 2.2 не нарушены (л.д.106).

При указанных обстоятельствах, когда разрешение на строительство получено Ивченко С.В. в установленном законом порядке и размещение им жилого дома соответствует границам согласно градостроительному плану земельного участка и чертежу земельного участка, прихожу к выводу об отсутствии вины Ивченко С.В. в нарушении требований пожарной безопасности при размещении жилого дома на земельном участке.

Поэтому состоявшиеся по делу постановление и судебные решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу Ивченко С.В. и его защитника Бухтияровой Е.Н. удовлетворить.

Постановление заместителя главного государственного инспектора Хабаровского муниципального района по пожарному надзору ФИО1 от 08 сентября 2015 года N, решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 01 июля 2016 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 11 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Ивченко С. В., отменить и производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н.Веретенников