Решение Ярославского областного суда от 28 июля 2016 г. по делу N 30-2/469

Судья Ярославского областного суда Барашков В.В.,

при секретаре Заозеровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Степанова Н.Д. - Буцылиной А.В. на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15.06.2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

Степанова Н.Д., "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 24.03.2016 года Степанов Н.Д. признан виновным в том, что 08.03.2016 года в 11 часов 25 минут по АДРЕСУ 1, он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети и осуществление дорожной деятельности в г. Ярославле, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял должных и своевременных мер к устранению помех в дорожном движении - в нарушение п. 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не произведена снегоочистка проезжей части на всю ширину в нормативные сроки, с момента окончания снегопада прошло более 6 часов (более суток), на пересечении дорог в одном уровне в нарушение п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 сформирован снежный вал, чем нарушен п. 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N1090.

Указанное деяние, совершенное Степановым Н.Д., государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 квалифицировано как административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.34 КоАП РФ, Степанову Н.Д. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 15.06.2016 года данное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника Степанова Н.Д. - Буцылиной А.В. - без удовлетворения.

В жалобе защитник Степанова Н.Д. - Буцылина А.В. просит решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15.06.2016 года в отношении Степанова Н.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Защитник ссылается на положения ст. 24.1 КоАП РФ, "Положение о департаменте городского хозяйства мэрии г. Ярославля", утв. Решением муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 года N492, ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", муниципального контракта от 26.05.2015 года N173-ЭА-15, заключенного между ОРГАНИЗАЦИЕЙ 1 и ОРГАНИЗАЦИЕЙ 2, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и указывает, что в течение 2016 года ответственным за содержание улично-дорожной сети г. Ярославля является ОРГАНИЗАЦИЯ 2. Также защитник, ссылаясь на требования п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", полагает, что имеющийся в материалах дела единственный акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленный в 11 часов 25 минут 08.03.2016 года, не может являться подтверждением нарушения нормативных сроков окончания снегоочистки. В связи с этим факт совершения Степановым Н.Д. административного правонарушения не доказан.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу, что постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 24.03.2016 года и решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15.06.2016 года в отношении Степанова Н.Д. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Степанова Н.Д. подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Как указано выше, Степанов Н.Д. признан виновным в том, что 08.03.2016 года в 11 часов 25 минут по АДРЕСУ 1, он, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети и осуществление дорожной деятельности в г. Ярославле, не принял мер по снегоочистке проезжей части на всю ширину в нормативные сроки (с момента окончания снегопада прошло более 6 часов (более суток), на пересечении дорог в одном уровне сформирован снежный вал.

Факт наличия 08.03.2016 года в 11 часов 25 минут по АДРЕСУ 1 (на пересечении дорог в одном уровне) снежного вала подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, составленным в 11 часов 25 минут 08.03.2016 года, и фотографиями, также сделанными в 11 часов 25 минут 08.03.2016 года.

Согласно п. 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" нормативный срок окончания снегоочистки вышеуказанной дороги составляет 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Таким образом, одним из обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу, является то, что снегоочистка не была произведена в течение более 6 часов с момента окончания снегопада или метели.

Суд второй инстанции считает, что вышеуказанный акт и фотографии не являются достаточными доказательствами того, что с момента окончания снегопада или метели и до 11 часов 25 минут 08.03.2016 года прошло более 6 часов, что указанный снежный вал сформировался за более чем 6 часов до момента его фиксации в 11 часов 25 минут 08.03.2016 года. Иные доказательства, содержащие сведения о времени образования снежного вала, о времени окончания последнего снегопада или метели, о времени, в течение которого снежный вал не был устранен, в материалах дела отсутствуют (в том числе доказательства, касающиеся того, был ли ликвидирован этот снежный вал после 11 часов 25 минут 08.03.2016 года). При этом вывод суда первой инстанции о том, что "из представленных фотоснимков с очевидностью следует, что снегоуборка не производилась более суток; на фотоснимках на проезжей части виден слежавшийся, уплотнившийся от длительного лежания снег", суд второй инстанции считает необоснованным, так как в результате лишь визуального осмотра местности обычные знания не позволяют достоверно установить время образования снежного вала.

Таким образом, не доказано имеющимися в деле доказательствами то обстоятельство, что 08.03.2016 года в 11 часов 25 минут по АДРЕСУ 1 снегоочистка проезжей части на всю ширину не была произведена именно в нормативные сроки, установленные п. 3.1.6 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В связи с этим суд второй инстанции считает, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ярославлю ФИО1 N от 24.03.2016 года и решение Кировского районного суда г. Ярославля от 15.06.2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Степанова Н.Д., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Степанова Н.Д. прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения.

Судья В.В. Барашков