Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-6917/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Сеземова А.А.,

судей Кутузова М.Ю., Кашиной Л.И.,

при секретаре Кузнецовой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи М.Ю. Кутузова

12 сентября 2016 года

гражданское дело по частной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области на определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 1 августа 2016 года, которым постановлено:

"Отказать Управлению Роспотребнадзора по Ярославской области в принятии искового заявления в интересах Медведевой В.В. к ПАО КБ "Восточный", ЗАО СК "Резерв" о защите прав потребителей.

Разъяснить Медведевой В.В. право на самостоятельное обращение в суд с указанным иском с соблюдением правил территориальной подсудности".

По делу установлено:

Управление Роспотребнадзора по ЯО в порядке статьи 46 ГПК РФ обратилось в суд с иском о признании незаключенными договора страхования от несчастных случаев и болезней, договора страхования финансовых рисков, связанной с потерей работы, возложении обязанности по возврату денежных сумм по договору страхования от несчастных случаев и болезней - "данные изъяты" рублей, по договору страхования финансовых рисков, связанных с недобровольной потерей работы - "данные изъяты" рублей, взыскании компенсации морального вреда - "данные изъяты" рублей, неустойки по статье 31, статье 28 Закона "О защите прав потребителей" в размере "данные изъяты" рубля, взыскании процентов в порядке статьи 395 ГК РФ в размере "данные изъяты" рублей, штрафа.

Судьей постановленовышеуказанное определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к его незаконности, нарушению судом норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность определения судьи, исходя из доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовое заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что уполномоченные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), имеющие статус юридического лица, в целях осуществления своей уставной деятельности вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного потребителя (группы потребителей) только при наличии их соответствующей просьбы (просьб), выраженной в жалобе (жалобах), поданной (поданных) в письменной форме.

Как следует из материалов дела, от Медведевой В.В. поступила письменная жалоба в Управление Роспотребнадзора по Ярославской области с просьбой об обращении в суд в ее интересах в защиту нарушенных прав потребителя. Управление Роспотребнадзора по ЯО уполномочено законом на обращение в суд в защиту прав и законных интересов в том числе и конкретного потребителя.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных норм закона и разъяснений Верховного Суда РФ у суда первой инстанции не имелось законных оснований для отказа в принятии искового заявления Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в интересах Медведевой В.В. к ПАО КБ "Восточный", ЗАО СК "Резерв" о защите прав потребителей, а ссылка на то, что Медведева В.В. вправе самостоятельно обратиться в суд с указанным иском не исключает соответствующего полномочия государственного органа.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Дзержинского районного суда города Ярославля от 1 августа 2016 года отменить.

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в интересах Медведевой В.В. к ПАО КБ "Восточный", ЗАО СК "Резерв" о защите прав потребителей направить в тот же суд со стадии принятия.

Председательствующий

Судьи