Апелляционное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-7325/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Кругловой С.Ю.,

судей Кузьминой О.Ю., Брюквиной С.В.,

при секретаре Хлестковой О.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле

29 сентября 2016 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 июля 2016 года, которым постановлено:

"обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N400-ФЗ периоды работы Шароновой Ж.А.:

обучения в Андроповском педагогическом училище с 23.07.1988 г. по 03.05.1989 г ... и с 27.05.1989 г. по 30.06.1989 г.:

с 25.09.1989 г. по 18.09.1995 г. в должности воспитателя детского комбината N 96 Рыбинского конструкторского бюро моторостроения, за исключением административного отпуска по уходу за ребенком с 27.04.1993 г. по 09.09.1994 г.; а также административного отпуска в марте 1995 г. - 7 дней;

нахождения в учебных отпусках: с 27.11.2000 г. по 10.12.2000 г., с 02.04.2001 г. по

21.04.2001 г ... с 15.10.2001 г. по 27.10.2001 г ... с 11.02.2002 г. по 02.03.2002 г ... с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 10.02.2003 г. по 01.03.2003 г., с 14.04.2003 г. по 07.06.2003 г., с 06.11.2003 г. по 28.11.2003 г ... с 09.01.2004 г. по 28.01.2004 г., с 27.03.2004 г. по 15.04.2004 г., с 16.04.2004 г. по 26.04.2004 г ... с 10.01.2005 г. по 27.01.2005 г., с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 21.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.03.2006 г. по 21.06.2006 г. .

Назначить Шароновой Ж.А. досрочную страховую пенсию по старости с 06.04.2016 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области в пользу Шароновой Ж.А. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины "данные изъяты"".

Заслушав доклад судьи Кузьминой О.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

06.04.2016г. в Управление пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. N 173-ФЗ обратилась Шаронова Ж.А.

Решением комиссии по назначению и выплате пенсий N от 18.04.2016 г. в назначении пенсии Шароновой Ж.А. было отказано за недостаточностью специального стажа, в который не были включены периоды ее работы: в должности воспитателя детского комбината N 96 РКБМ с 25.09.1989 года по 18.09.1995 года, на том основании, что наименование структурного подразделения "детский комбинат", не предусмотрены Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г., Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, N 463 от 06.09.1991 г. и N 1067 от 22.09.1999 г.; обучения в Андроповском педагогическом училище с 01.09.1985 г. по 30.06.1989 г., поскольку не выполнена норма, предусмотренная абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", период нахождения в административном отпуске по уходу за ребенком, административных отпусках.

Специальный стаж работы составил 18 лет 11 месяцев 24 дня при требуемом стаже

25 лет.

Шаронова Ж.А. не согласилась с решением комиссии и обратилась в суд с настоящим иском. С учетом уточнений, истец просила обязать Управление включить в стаж педагогической деятельности период обучения в Андроповском педагогическом училище с 23.07.1988 г. по 03.05.1989 г. и с 27.05.1989 г. по 30.06.1989 г., период работы в должности воспитателя д/к N 96 РКБМ с 25.09.1989 г. по 18.09.1995 г., исключая административный отпуск по уходу за ребенком с 27.04.1993 г. по 09.09.1994 г. и административный отпуск в марте 1995 г. - 7 дней; периоды учебных отпусков: с 27.11.2000 г. по 10.12.2000 г., с 02.04.2001 г. по 21.04.2001 г., с 15.10.2001 г. по 27.10.2001 г., с 11.02.2002 г. по 02.03.2002 г., с 14.10.2002 г. по 02.11.2002 г., с 10.02.2003 г. по

г ... с 14.04.2003 г. по 07.06.2003 г ... с 06.11.2003 г. по 28.11.2003 г., с 09.01.2004 г. по 28.01.2004 г ... с 27.03.2004 г. по 15.04.2004 г ... с 16.04.2004 г. по 26.04.2004 г ... с 10.01.2005 г. по 27.01.2005 г ... с 28.03.2005 г. по 28.04.2005 г., с 12.01.2006 г. по 31.01.2006 г., с 21.02.2006 г. по 07.03.2006 г., с 08.03.2006 г. по 21.06.2006 г ... и назначить ей досрочную страховую пенсию с 06.04.2016 г. В обоснование своего требования она указала, что имеет стаж педагогической деятельности 25 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному применению судом норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шароновой Ж.А. и назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом суд исходил из того, что спорные периоды работы Шароновой Ж.А. в должности воспитателя детского комбината, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Указанные выводы суда являются правильными, основанными на материалах дела и законе.

Разрешая спор, суд правильно установилфактические обстоятельства дела, дал им надлежащую оценку, а также верно применил нормы материального права, подробный анализ которых изложен в решении суда.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов гражданского дела, Шаронова Ж.А. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся, в частности, дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

В указанном Списке, действующем в настоящее время, наименование учреждения "детский комбинат" не содержится.

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому к таким учреждениям относились детские сады и объединенные ясли-сады.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Кроме того, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды истица работала воспитателем в детском дошкольном учреждении и осуществляла педагогическую деятельность.

В этой связи судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности исключения из специального стажа для назначения пенсии периодов работы истца в детском комбинате N 96 Рыбинского конструкторского бюро моторостроения с 25.09.1989 г. по 18.09.1995 г.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение в ученических отпусках законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Из материалов дела усматривается, что истец в 1989 году закончила Андроповское педагогическое училище, получив соответствующий диплом об образовании. В период обучения Шароновой Ж.А. предоставлялись учебные отпуска для прохождения промежуточных и итоговых государственных аттестаций.

На основании фактических обстоятельств дела и действующих норм права, регулирующих социальное обеспечение граждан по возрасту, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что периоды учебных отпусков истца подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суммарно на момент обращения с заявлением в пенсионный орган продолжительность специального стажа работы составляла более 25 лет, что дает Шароновой Ж.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 29 июля 2016 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: