Решение Астраханского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 21-592/2016

Судья Астраханского областного суда Лаврова С.Е.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу "---" Пуртовой А.П.

на решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 августа 2016 года

по делу об административном правонарушении по жалобе представителя "---" Пуртовой А.П. - Барсукова М.С. на постановление государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды N---- от 30 июня 2016 года по делу об административном правнарушении, предусмотренном "---" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении "---" Пуртовой А.П.,

установил:

постановлением государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды N---- от 30 июня 2016 года "---" Пуртова А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного "---" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде "---"

Не согласившись с данным постановлением, представитель Пуртовой А.П. - Барсуков М.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и освободить Пуртову А.П. от административной ответственности, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде устного замечания.

Решением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 августа 2016 года постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе "---" Пуртова А.П. ставит вопрос об отмене постановления об административном правонарушении от 30 июня 2016 года и решения судьи от 15 августа 2016 года в связи с малозначимостью правонарушения.

В судебное заседание не явились лицо, привлекаемое к административной ответственности "---" Пуртова А.П., государственный инспектор в области охраны окружающей среды Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, извещены о месте и времени слушания дела, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя Пуртовой А.П. - Барсукова М.С., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объект правонарушения - общественные отношения, возникающие при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Объективная сторона выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

Как установлено судом, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области проведена плановая выездная проверка в отношении МКУ "Ахтубинский городской культурно-просветительский центр" администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" (далее по тексту МКУ "Отдел культуры" администрации муниципального образования Горд Ахтубинск") в целях оценки исполнения требований в сфере природоохранного законодательства, по результатам которой установлены нарушения должностным лицом МКУ "Отдел культуры" администрации муниципального образования Горд Ахтубинск" требований статьи 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", статьи 19 Федерального закона "Об охране окружающей среды", выразившиеся в непредставлении годовой формы федерального статистического наблюдения N2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" за 2015 год в территориальный орган Росприроднадзора по Астраханской области.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения "---" Пуртову А.П. к административной ответственности по "---" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств: актом проверки N---- от ----, распоряжением председателя Комитета имущественных отношений и землепользования администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" N-----р от ----, договором на создание (передачи) научно-технической продукции от ----, приказом о назначении ответственного лица по обращению с отходами 1-4 кл. опасности" от ----, паспортами отходов 1-4 класса опасности, утвержденного руководителем МКУ "Отдел культуры" ----, протоколом биотестирования водной вытяжки из отходов N----б от ----, заключения N---- от ----, письмом руководителя МКУ "Ахтубинский ГКП Центр" N---- от ----, техническим отчетом по обращению с отходами МКУ "Ахтубинский ГКП Центр" от ----, приказом руководителя МКУ "Отдел культуры" об утверждении инструкции о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления" N---- от ----, инструкцией о порядке временного накопления, хранения, учета и утилизации отходов производства и потребления", договором на сбор опасных отходов N-----Ах/ПО от ----, договором на предоставление услуг по вызову и размещению (использованию) твердых бытовых отходов за период 2016 года от ----, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение 2011 года и 2016 года, заявлением об утверждении нормативов образования отходов N---- от ----, данными учета отходов предприятия по квартально за 2015 года, данными учета отходов, переданных предприятию по квартально за 2015 год, постановлением администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" N---- от ----, инвентарными карточками учета нефинансовых активов, протоколами осмотров принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17 и ----, протоколом об административном правонарушении N---- от ----.

К выводу о виновности должностного лица Пуртовой А.П. в совершении вменяемого административного правонарушения, суд пришел на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, которым была дана надлежащая правовая оценка, отвечающая требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные в жалобе доводы не могут свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения.

Так, по смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют об отсутствии малозначительности, поскольку никаких препятствий для соблюдения экологических требований у должностного лица не имелось.

Таким образом, обоснованность привлечения должностного лица Пуртовой А.П. к административной ответственности по "---" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией "---" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств, установленных по делу.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 августа 2016 года оставить без изменения, жалобу "---" Пуртовой А.П. - без удовлетворения.