Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-3576/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,

судей Конышевой И.Н., Егоровой И.В.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области к Аливердиеву Д.Т., Аливердиевой Л.Ф., М.Д. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. к Агентству по управлению имуществом Астраханской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в суд с исковым заявлением к Аливердиеву Д.Т., Аливердиевой Л.Ф., М.Д., указав, что объект недвижимого имущества - квартира N, расположенная по адресу: "адрес" является государственной собственностью Астраханской области.

Во исполнение распоряжения Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 N 686-р в редакции распоряжения от 23.12.2003 N 1340-р "О выделении лимита капитальных вложений фонда госимущества Астраханской области" между комитетом имущественных отношений Астраханской области и прокуратурой Астраханской области был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом Астраханской области, по условиям которого прокуратуре Астраханской области передавалась во временное безвозмездное пользование квартира "адрес" для использования в качестве служебного жилья.

Вышеуказанный договор заключался сроком на 5 лет и вступал в силу с момента его подписания - ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорном жилом помещении без каких-либо правовых оснований и без регистрации проживает Аливердиев Д.Т. с семьей.

Поскольку ответчики пользуются жилым помещением без намерения освободить его и в связи с отсутствием каких-либо договорных отношений между сторонами, истец просил суд истребовать из чужого незаконного владения принадлежащее ему имущество и выселить Аливердиева Д.Т., Аливердиеву Л.Ф., М.Д. из квартиры "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, Аливердиев Д.Т., Аливердиева Л.Ф. обратились со встречным иском к Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" на условиях договора социального найма и понуждении к заключению договора социального найма указанного жилого помещения.

Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области удовлетворены, в удовлетворении встречного иска Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. отказано.

В апелляционной жалобе Аливердиев Д.Т., действующий за себя и за н. М.Д., Аливердиева Л.Ф. ставят вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам дела и нарушения норм процессуального права.

В суд апелляционной инстанции Аливердиева Л.Ф. не явилась по третьему вызову, о времени и месте судебного заседания извещена, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Аливердиева Д.Т., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области Башмакова Н.М., возражавшего против ее удовлетворения, заключение прокурора Остроуховой Н.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, исследовав сообщения управления документационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области, министерства финансов Астраханской области, Фонда государственного имущества Астраханской области, поступившие по запросу суда апелляционной инстанции в порядке абз. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Губернатора Астраханской области от 08.07.2003 N 686-р в целях обеспечения жильем прокуроров районных прокуратур Фонду госимущества Астраханской области дано указание приобрести жилье и оформить его в собственность Астраханской области, а Комитету имущественных отношений Администрации области - внести его в реестр государственного имущества Астраханской области и оформить передачу приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области на праве оперативного управления для использования под служебные жилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между П.Т. и Фондом госимущества Астраханской области заключен договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись N о праве собственности Астраханской области как субъекта Российской Федерации на объект недвижимости - квартиру "адрес" в целом.

Распоряжением Губернатора Астраханской области от 23.12.2003 N 1340-р внесены изменения в п. 4.2 распоряжения от 08.07.2003 N 686-р, согласно чему передача приобретенного жилья прокуратуре Астраханской области оформляется в безвозмездное пользование на срок 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом имущественных отношений Астраханской области и прокуратурой Астраханской области заключен договор N безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области, по условиям которого пользователь - прокуратура принимает во временное пользование квартиру "адрес"

Передача данного имущества осуществляется согласно передаточному акту, составленному при участии представителей сторон с указанием состояния имущества на момент сдачи его в безвозмездное пользование для использования в качестве служебного жилья.

Пунктом 1.3 соглашения сторон предусмотрено, что передача имущества в безвозмездное пользование не влечет передачу права собственности на него.

В соответствии с п. 4.2.5 прокуратура Астраханской области не вправе продавать переданное имущество, сдавать его в аренду, передавать любым иным способом или его часть в пользование (в том числе безвозмездное) третьим лицам; передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьим лицам, совершать другие действия, которые могут повлечь за собой отчуждение государственной собственности Астраханской области.

Положениями статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 610 вышеуказанного Кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В ДД.ММ.ГГГГ Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области обратилось в прокуратуру Астраханской области по вопросу расторжения договора безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Астраханской области - квартирой "адрес" либо заключения дополнительного соглашения N к договору.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой области дан ответ, из которого следует, что необходимости в заключении дополнительного соглашения, а также в расторжении договора не имеется в связи с истечением срока его действия в ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению Ахтубинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ в квартире "адрес" проживает Аливердиев Д.Т. с семьей, не являющийся в настоящее время сотрудником "адрес" прокуратуры.

Установлено, что приказом прокурора Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. назначен с. прокуратуры.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. работал в должности п., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - з., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - з., с ДД.ММ.ГГГГ - ст..

ДД.ММ.ГГГГ Аливердиев Д.Т. освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры по инициативе работника в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п. 3 ч. 1 т. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации).

Частью 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"определено, что обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Между тем, как это следует из материалов дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения из органов прокуратуры Аливердиев Д.Т. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял, и это обстоятельство им не опровергается.

Дав оценку доказательствам по делу, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении иска Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области и об отказе в удовлетворении встречного иска, поскольку собственником квартиры "адрес" является субъект Российской Федерации - Астраханская область, чьим уполномоченным органом в сфере имущественных и земельных отношений является Агентство.

В соответствии с положениями статей 304 Гражданского кодекса и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения принадлежит право истребовать принадлежащее ему имущества из чужого незаконного владения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Аливердиев Д.Т., проработавший в органах прокуратуры более _ лет, в силу положений ст. 107 ЖК РСФСР и ст. 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, являются не основательными, поскольку соответствующий орган субъекта Российской Федерации - Астраханской области не принимал решения о предоставлении ему служебного жилого помещения, следовательно, не обязан обеспечивать взаимен иным жилым помещением. Иное бы противоречило закону, поскольку сотрудники прокуратуры, имеющие федеральное подчинение, обеспечиваются жилым помещением в специальном порядке.

Кроме того, приняв решение о выделении денежных средств для приобретения жилых помещений в целях обеспечения жильем прокуроров районных прокуратур и заключая договор о безвозмездном пользовании государственным имуществом с прокуратурой Астраханской области, субъект Российской Федерации определил, что это пользование будет носить временный характер, и не предполагал дальнейшую передачу принадлежащего ему имущества федеральным государственным служащим по договору социального найма.

При этом утверждение Аливердиева Д.Т. о том, что на приобретение квартиры "адрес" были направлены федеральные денежные средства, поступившие из Генеральной прокуратуры Российской Федерации, опровергаются материалами дела и расчетом финансирования расходов из областного бюджета к распоряжению Губернатора области от 08.07.2003 N 686-р.

Доводы жалобы о том, что спорное жилое помещение не было в установленном законом порядке отнесено к служебному, не влияют на правильность выводов суда, поскольку доказательств того, что между прокуратурой Астраханской области и Аливердиевым Д.Т. заключен договор найма жилого помещения, в судебное заседание не предоставлено.

В суде апелляционной инстанции Аливердиев Д.Т. пояснил, что им был подписан проект договора, а был ли он подписан прокурором области, ему неизвестно. Таким образом, вывод суда о том, что бывшему з. спорное жилое помещение предоставлено по факту является правильным.

Доводы Аливердиева Д.Т. о нарушении норм процессуального права судом, не привлекшим к участию в деле прокуратуру Астраханской области, противоречат материалам настоящего дела, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ответчиком подано возражение на исковое заявление, в котором он указывает прокуратуру в качестве третьего лица, и с этого времени суд направлял извещения о вызове представителя данного лица в судебное заседание.

Кроме того, в силу сложившихся отношений сторон и с учетом положений ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокуратура Астраханской области не может быть ответчиком по настоящему спору.

Вопреки доводам апелляционной жалобы вывод суда о начале срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ соответствует обстоятельствам дела и нормам материального права.

Иные доводы ответчиков сводятся к произвольному толкованию норм материального права применительно к обстоятельствам дела и не являются основанием к отмене решения суда, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Аливердиева Д.Т., Аливердиевой Л.Ф. - без удовлетворения.