Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 21 сентября 2016 г. по делу N 33-3985/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Чернышовой Ю.А.,

при секретаре Мязиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области на решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 июля 2016 года по делу по иску Сахипова У.У. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить период работы в специальный страховой стаж,

установила:

Сахипов У.У. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, указав в обоснование исковых требований, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового и специального стажа работы в плавсоставе на судах на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Истец считает отказ незаконным, ущемляющим его права, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать пенсионный орган включить в специальный стаж для назначения ему досрочной страховой пенсии следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Сахипов У.У. дополнил исковые требования и просил включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО " "данные изъяты" "данные изъяты"", остальные исковые требования поддержав в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычков С.С. в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать в связи с отсутствием у истца необходимого специального стажа 12 лет 6 месяцев, поскольку истцом не представлено доказательств.

Решением Володарского районного суда Астраханской области от 26 июля 2016 года исковые требования Сахипова У.У. удовлетворены в части:

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Сахипову У.У. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении досрочной пенсии признано незаконным.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе на судах речного флота и флота рыбной промышленности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты"" на должности моториста-водителя м/б " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации МО " "данные изъяты"" в должности механика т/х " "данные изъяты"", капитана т/х " "данные изъяты"", назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ .

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие право на льготное назначение страховой пенсии. Кроме того, представитель полагает, что расходование средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на возмещение судебных расходов законодательством не предусмотрено.

Сахипов У.У., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося лица.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области Бычкова С.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанных норм Закона, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

В силу статьи 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 года N 403/18-85 "Об утверждении Списка отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста" капитаны-директора, капитаны (старшины) и их помощники, штурманы, кочегары судов, механики всех наименований и их помощники, мотористы и машинисты всех наименований и их помощники, рулевые и матросы всех классов и наименований относятся к видам профессий и должностей плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсий за выслугу лет независимо от возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года Сахипов У.У. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии .

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области N N от ДД.ММ.ГГГГ года Сахипову У.У. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения ). О тветчик не включил в подсчет специального страхового стажа Сахипова У.У. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" ", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе " "данные изъяты" "данные изъяты" " , курсы по подготовке механиков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя исковые требования истца в части включения в специальный страховой стаж периодов работы в должностях моториста-водителя м/б " "данные изъяты"" в колхозе " "данные изъяты"", в должности механика т/х " "данные изъяты"", капитана т/х " "данные изъяты"" в администрации МО " "данные изъяты"" пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды Сахипов У.У. работал полный рабочий день на судах, плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) , что дает ему право на досрочное назначение страховой пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств : трудовой книжкой истца, архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством водителя - моториста N, дипломом судоводителя N, дипломом судоводителя N, архивными справками о заработной плате N, N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжениями работодателя колхоза " "данные изъяты" "данные изъяты" ", администрации МО " "данные изъяты"" "адрес".

Из справки "данные изъяты" N N N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что назначение судов, на которых работал Сахипов У.У. " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", " "данные изъяты"" - буксиры. Районы плавания вышеуказанных судов - бассейны разряда "Р". Согласно перечню водных бассейнов России к бассейнам разряда "Р" относятся реки, каналы, внутренние водные бассейны, включая участки с морским режимом судоходства. Суда, на которых работал мотористом-водителем, механиком, капитаном Сахипов У.У. занимались буксировкой грузов, то есть суда использовались по их прямому назначению как буксиры и не относились к портовым, постоянно работающим в акватории порта, не являлись служебно-вспомогательными, разъездными судами пригородного и внутригородского сообщения.

Документов, опровергающих выводы суда первой инстанции о том, что истец полный рабочий день работал в указанной должности, дающей ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Из представленных материалов усматривается, что трудовая деятельность Сахипова У.У. в оспариваемые периоды протекала в должностях моториста-водителя м/б " "данные изъяты"" в колхозе " "данные изъяты"", в должности механика т/х " "данные изъяты"", капитана т/х " "данные изъяты"", которые относятся к составу экипажа судна, что дает право для признания этих должностей относящимися к должностям плавсостава.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся в Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190.

В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а, также учитывая требования статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", районный суд правильно пришел к выводу, что в спорные периоды истец работал в должностях, относящихся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) в течение полного рабочего дня.

Исходя из конституционного принципа, ограничение в получении досрочной пенсии по причине отсутствия необходимых дополнительных документов, которые гражданин по независящим от него обстоятельствам не может представить в пенсионный орган, не отвечает вышеуказанным целям, следовательно, данное право гражданина не может быть ограничено по этим основаниям

Доказательство тому, что работа истца протекала на условиях неполной занятости, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж истца составляет более 25 лет, он достиг возраста 55 лет, районный суд, обоснованно назначил Сахипову У.У. пенсию с момента обращения за ней ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сахипов У.У. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается распоряжением "данные изъяты" колхоза имени " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно и законно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности взыскания с ответчика в пользу истца расходов по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей судебная коллегия также считает несостоятельными.

В случае удовлетворения требований гражданина, понесенные им по делу судебные расходы (в том числе уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы истца на оплату государственной пошлины подтверждается чеком - ордером от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимся в материалах дела.

В силу положений процессуального законодательства расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в пользу стороны, исковые требования которой удовлетворены. Ответчик от уплаты государственной пошлины в силу закона не освобожден, ходатайств об освобождении от уплаты государственной пошлины не предъявлял, в связи с чем, решение районного суда в части взыскания с ответчика в пользу Сахипова У.У. государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей является законным.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено наличие у истца права на назначение пенсии с момента первоначального обращения и отсутствие у него возможности представить дополнительные документы в пенсионный орган, то решение суда в этой части закону не противоречит и права ответчика не нарушает.

Районным судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены исходя из доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Володарского районного суда Астраханской области от 26 июля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Володарском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи областного суда