Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-4065/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Мальмановой Э.К., Усенко О.А.,

при секретаре Халдузовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мальмановой Э.К. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 августа 2016 года по иску Туктаровой А.Б, к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Туктарова А.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включению в специальный стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указала, что имеет 30 летний стаж лечебной деятельности и иной работы по охране здоровья. Ответчиком отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, указав, что специальный стаж истца составляет " ... " лет " ... " месяца. Не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; период нахождения в отпуске по беременности и родам с " ... " по " ... " в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев.

Просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в состав льготного трудового стажа, назначив пенсию с " ... ", взыскать с ответчика государственную пошлину в размере " ... " рублей.

В судебном заседании истец Туктарова А.Б. исковые требования поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани Чернова Г.А. исковые требования не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 августа 2016 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить указанные выше периоды работы истца в специальный стаж и назначить пенсию с даты обращения.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани ставит вопрос об отмене решения по основаниям, указанным в отказе о назначении трудовой пенсии.

Заслушав докладчика, объяснения представителя ответчика Черновой Г.А., поддержавшей доводы жалобы, истца Туктаровой А.Б., возражавшей против удовлетворения доводов жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по изложенным в жалобе доводам.

В силу пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно названному Списку в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в силу установленных пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 правил исчисления сроков выслуги врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих подразделениях засчитывается как за один год и 6 месяцев.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в т.ч. - лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность лаборанта отделения анестезиологии-реанимации.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе Астраханской области от 18 февраля 2016 года Туктаровой А.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Судом первой инстанции установлено, что Туктарова А.Б. с " ... " осуществляла трудовую деятельность в должности " ... " в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данный факт подтверждается трудовой книжкой истца.

Удовлетворяя исковые требования Туктаровой А.Б. о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в льготном исчислении, как один год работы за год и 6 месяцев; с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", районный суд исходил из следующего.

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации ответчиком не оспаривается.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции законно, с учетом требований статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, включил курсы повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, указав, что поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа.

При этом, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации Туктаровой А.Б. занимала должности, дающие ей право на получение пенсии досрочно, то выводы суда первой инстанции о включении спорных периодов в специальный стаж являются правомерными.

Разрешая заявленные исковые требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что отпуск по беременности и родам с " ... " по " ... " является периодом получения пособия по беременности и родам с учетом временной нетрудоспособности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанные периоды подлежат зачету в стаж работы истца по специальности, дающий ей право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что данный период приходится на время выполнения Туктаровой А.Б. должностных обязанностей лаборанта отделения анестезиологии-реанимации и засчитывается в стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый полный год работы, они должны быть исчислены в таком же льготном порядке.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам женщине выдается листок нетрудоспособности, и она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении в этот период трудовых отношений по занимаемой должности, и, как следствие, сохранении всех гарантий, в том числе, включении периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии в том же порядке, как и периоды работы, то есть в льготном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца превысил требуемые 30 лет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о досрочном назначении пенсии по старости с даты обращения за ней - с 25 ноября 2015 года.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводы судебного решения, то оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани - без удовлетворения.

" ... "

" ... "

" ... "