Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 33-4074/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Спрыгиной О.Б.,

судей Конышевой И.Н., Егоровой И.В.,

при секретаре Петровой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Астрахань" к Соборникову П.Н., Соборниковой А.П. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования жилым помещением

по апелляционной жалобе Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ,

установила:

администрация муниципального образования "Город Астрахань" обратилась в суд с иском к Соборникову П.Н., Соборниковой А.П., указав, что ответчики незаконно занимают жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" . Являющееся объектом собственности муниципального образования "Город Астрахань".

Поскольку ответчики проживают в квартире без разрешительных документов на вселение и без регистрации, на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, истец, просил суд истребовать имущество из чужого незаконного владения и выселить Соборникова П.Н., Соборникову А.П. из жилого помещения по адресу: "адрес" без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, Соборников П.Н., Соборникова А.П. обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань", указав, что были вселены в спорную квартиру как члены семьи нанимателя, с ДД.ММ.ГГГГ проживают в ней, иного жилого помещения, пригодного для проживания, не имеют, в связи с чем просили суд признать их членами семьи нанимателя жилого помещения У.Н. и признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" .

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации муниципального образования "Город Астрахань" удовлетворены, встречные исковые требования Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Соборников П.Н., Соборникова А.П. ставят вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права и несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

В суд апелляционной инстанции Соборников П.Н. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения Соборниковой А.П., её представителя Соколовой Ю.А., поддержавших апелляционную жалобу, представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Тырновой А.А., возражавшей против ее удовлетворения, заключение прокурора Остроуховой Н.В., считавшей решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Из материалов дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ У.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являлась собственником жилого дома по "адрес" в г. Астрахани.

ДД.ММ.ГГГГ У.Д. обратилась в "адрес" районный совет народных депутатов с заявлением о постановке её с составом семьи 2 человека, включая дочь, в очередь для получения квартиры.

Решением исполнительного комитета "адрес" районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N У.Д. с составом семьи 2 человека поставлена на учёт для улучшения жилой площади в льготную очередь.

Согласно справке жилищного отдела администрации "адрес" района от ДД.ММ.ГГГГ о проверке жилищных условий по адресу: "адрес", в жилом помещении проживает семья из 5 человек: У.Д., ее д. У.Н., в. О.М., п. О.А. и О.С.

Решением комиссии по рассмотрению обращений по внеочередному предоставлению жилой площади и других жилищных вопросов администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ определено, учитывая преклонный возраст, льготу, время постановки на учёт, неудовлетворительное техническое состояние жилого дома, запланировать выделение вне очереди в ДД.ММ.ГГГГ У.Д. на состав семьи 2 человека жилую площадь по договору аренды (без права приватизации, продажи, дарения) до получения жилья в порядке установленной очередности по списку инвалидов ВОВ и семей погибших.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и У.Д. заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда N по условиям которого арендодатель предоставил арендатору и члену его семьи - У.Н. в пользование для временного проживания жилое помещение по адресу: "адрес" в связи с неудовлетворительным техническим состоянием жилого дома по "адрес".

Согласно пункту 3.2.1 договора N от ДД.ММ.ГГГГ арендатор не имеет прав вселять в арендуемое помещение без согласия арендодателя других лиц.

Из карточки квартиросъемщика следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу состояла У.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - У.Н. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден реестр квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилищного фонда муниципального образования "Город Астрахань" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором (приложение N) значится однокомнатная квартира "адрес", общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ специализированным ОЗАГС "адрес" по регистрации смерти составлена запись акта о смерти У.Д.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Астрахани и У.Н. заключено дополнительное соглашение к договору аренды жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N, по условиям которого из преамбулы договора исключена У.Д.

ДД.ММ.ГГГГ специализированным отделом по государственной регистрации смерти службы записи актов гражданского состояния "адрес" составлена запись акта о смерти У.Н., наступившей ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что Соборников П.Н. приходится У.Н. и о. Соборниковой А.П.

Сторонами не оспаривается, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: "адрес" проживают Соборников П.Н. и Соборникова А.П.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К специализированному фонду относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Постановлением мэра города Астрахани от 18 мая 1998 года N 1525-м утверждено Положение о порядке отселения граждан на территории г. Астрахани в жилые помещения, относящиеся к маневренному социальному жилищному фонду, которое регламентирует порядок отселения граждан на территории г. Астрахани в маневренный социальный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при их переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; определяет порядок предоставления временного жилья гражданам и семьям на период проведения в их жилом помещении капитального ремонта (реконструкции), а также до предоставления им другого жилья для постоянного проживания при отселении из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, в том числе пострадавших от пожара, подтоплений и иных стихийных бедствий; регулирует порядок внеочередного предоставления жилья социально не защищенной категории граждан (одинокие пенсионеры по старости и инвалиды, имеющие хронические заболевания), нуждающихся в срочном отселении и состоящих в общегородской очередности.

Срок аренды (имущественного найма) устанавливается в договоре. В случае отсутствия в договоре определенного срока договор считается заключенным на срок проведения капитального ремонта (реконструкции) либо срок предоставления иной постоянной жилой площади. В случае непредоставления гражданину жилого помещения, ранее им занимаемого, по истечении срока договора аренды (имущественного найма) в связи с незавершением капитального ремонта (реконструкции) жилого дома либо непредоставления иной постоянной жилой площади договор автоматически продолжает действовать до наступления указанных обстоятельств в соответствии с дополнительным соглашением (п.5 Положения).

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда специализированного использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит срочно-целевой характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Временный характер проживания граждан в домах (помещениях) маневренного фонда был предусмотрен также Жилищным кодексом РСФСР (ст. 82, ст. 108.1 ЖК РСФСР).

В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 Кодекса.

По смыслу этого общего правила наниматель специализированного жилого помещения, в том числе помещения маневренного фонда, не наделен правами вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, а также разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов, которые предусмотрены частью 1 статьи 67 Кодекса, поскольку в силу прямого указания закона эта норма не применяется к пользованию специализированными жилыми помещениями.

С этим связано положение части 6 статьи 100 ЖК РФ, определяющее, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно разъяснениям, данным в пп. "д" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации" в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6 статьи 100 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Согласно положениям статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия наймодателя вправе вселить в занимаемое им жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Дав оценку доказательствам по делу, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования "Город Астрахань" и об отказе в удовлетворении встречного иска, поскольку при отселении У.Д. из жилого помещения Соборников П.Н ... Соборникова А.П. членами семьи собственника жилого помещения не являлись, а после смерти нанимателя жилого помещения маневренного фонда ее дочь У.Н., ставшая нанимателем спорной квартиры, в администрацию г. Астрахани с заявлением о включении Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. в договор найма жилого помещения маневренного фонда в качестве членов ее семьи не обращалась.

Учитывая, что предоставление квартиры "адрес" по договору аренды носило временный характер, и в настоящее время основания для предоставления жилого помещения Соборникову П.Н., Соборниковой А.П. отсутствуют, требования о признании за ними права пользования жилым помещением не основаны на законе.

Доводы апелляционной жалобы ответчиков о том, что заключенный договор аренды жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ является бессрочным, в силу чего они, как члены семьи нанимателя жилого помещения, обладают равными правами с У.Д., У.Н., имея право на предоставлении жилого помещения, являются не основательными.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Соборников П.Н., Соборникова А.П. зарегистрированы по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности Соборниковой А.П. на квартиру "адрес", возникшем на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы о том, что проживание в вышеуказанной квартире не возможно, не является состоятельным, поскольку доказательства признания жилого помещения непригодным для проживания, вследствие чего у ответчиков возникло право на предоставление им жилого помещения маневренного фонда, отсутствуют.

Подпунктом "г" пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении судами Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, довод жалобы Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. о том, что спорные правоотношения не могут регулироваться Жилищным кодексом Российской Федерации, является несостоятельным.

Учитывая отсутствие обращения У.Н. к наймодателю о вселении Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. в спорное жилое помещение в качестве членов её семьи, а так же отсутствие согласия администрации муниципального образования "Город Астрахань" на их вселение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, доводы жалобы ответчиков о том, что они проживают в спорной квартире, оплачивая коммунальные услуги и исполняя обязанности нанимателя квартиры после смерти У.Н., не являются юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего спора и не влекут отмену состоявшегося решения суда.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, что в соответствии с действующим процессуальным законом не может быть основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Соборникова П.Н., Соборниковой А.П. - без удовлетворения.