Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-10912/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Л.В.,

судей Ринчинова Б.А. и Бутиной Е.Г.,

при секретаре Гурулёвой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу администрации муниципального образования "Братский район" на определение Братского районного суда Иркутской области от 31 мая 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу по иску прокурора Братского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Вихоревская средняя общеобразовательная школа N 1", администрации муниципального образования "Братский район" об обязании выполнить мероприятия по (данные изъяты) защищенности и возложении обязанности по финансированию указанных мероприятий,

УСТАНОВИЛА:

Решением Братского районного суда Иркутской области от 23 ноября 2012 года на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Вихоревская средняя общеобразовательная школа N 1" возложена обязанность выполнить мероприятия по (данные изъяты) защищенности учреждения, а именно: оборудовать ограждением в соответствии с санитарными нормами и правилами по всему периметру территории общеобразовательного учреждения в срок до 1 сентября 2013 года, оборудовать учреждение системой видеонаблюдения в срок до 1 ноября 2013 года.

На администрацию муниципального образования "Братский район" возложена обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий по (данные изъяты) защищенности муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Вихоревская средняя общеобразовательная школа N 1" в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии Иркутского областного суда от 25 февраля 2013 года решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

12 сентября 2013 года в Братский районный суд Иркутской области поступили заявления администрации муниципального образования "Братский район" и муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Вихоревская средняя общеобразовательная школа N 1" об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 17 октября 2013 года в удовлетворении заявлений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда определение Братского районного суда Иркутской области от 17 октября 2013 года оставлено без изменения.

4 мая 2016 года администрация муниципального образования "Братский район" вновь обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 23 ноября 2012 года и приостановлении исполнительного производства. В обоснование доводов администрация указала, что требования о возложении обязанности профинансировать мероприятия, направленные на оборудование ограждением в соответствии с санитарными нормами и правилами по всему периметру территории МКОУ "Вихоревская СОШ N 1" администрацией МО "Братский район" исполнены. Осуществить финансирование работ по оснащению системы видеонаблюдения МКОУ "Вихоревская СОШ N 1" и тем самым исполнить требования судебного пристава-исполнителя в установленные до 17 ноября 2015 года срок, администрация МО "Братский район" не смогла в связи с глубоким дефицитом бюджета МО "Братский район". Согласно Плану от 10 февраля 2016 года, утвержденному мэром Братского района, к отопительному сезону на 2016 год планируется обеспечить МКОУ "Вихоревская СОШ N 1" финансированием, достаточным для монтажа видеонаблюдения. В целях планомерного погашения задолженности и обеспечения финансирования на определенные нужды казенных учреждений администрация МО "Братский район" вынуждена планировать свои расходы, тем самым обеспечивать реальность исполнения судебных постановлений и исполнительных производств.

На основании изложенного администрация МО "Братский район" просила предоставить отсрочку исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от 23 ноября 2012 года на срок до 31 декабря 2016 года, приостановить исполнительные действия по исполнительному производству (номер изъят) по принудительному исполнению исполнительного листа, выданного Братским районным судом Иркутской области.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 31 мая 2016 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и приостановлении исполнительного производства отказано.

В частной жалобе представитель администрации муниципального образования "Братский район" Кондратьева Е.С. просит определение суда отменить, принять по делу новый акт по основаниям, указанным в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В возражениях на частную жалобу прокуратура Братского района просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, доводы прокурора Мусаева А.Ф., поддержавшего возражения на частную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены определения суда.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочкеили рассрочке исполнения решения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава - исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из разъяснений п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание то, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Таким образом, основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, поскольку отсрочка и рассрочка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Решением Братского районного Иркутской области от 23 ноября 2012 года установлено, что состояние (данные изъяты) защищенности школы не отвечает нормативным требованиям, что ставит под угрозу жизнь и здоровье обучающихся МКОУ "Вихоревская СОШ N 1".

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не доказана невозможность исполнения решения суда, доводы заявителя суд не нашел как исключительные.

Выводы суда мотивированы в определении, соответствуют нормам процессуального права, подлежащим применению в рассматриваемых правоотношениях и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что решение суда, вступившее в законную силу 25 февраля 2013 года, не исполнено до настоящего времени, в то время как осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области (данные изъяты) защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Доводы частной жалобы о том, что отсутствует финансирование на выполнение решения суда, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования не освобождает должника от исполнения возложенных на него обязанностей.

Определение суда является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 329, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Братского районного суда Иркутской области от 31 мая 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, приостановлении исполнительного производства по данному гражданскому делу оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.В.Орлова

Судьи: Б.А.Ринчинов

Е.Г.Бутина