Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-12621/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Александровой М.А.,

судей Кузиной Т.М., Малиновской А.Л.,

при секретаре Ситниковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой О.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж спорного периода, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 27 июля 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

Баранова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области), указав в обоснование заявленных исковых требований, что (дата изъята ) она обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята ) Барановой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку наименования Учреждения и должности не соответствуют соответствующим Спискам. Считает отказ в назначении пенсии незаконным и нарушающим ее права.

В связи с изложенным, истец просила суд признать решение УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята ) об отказе в назначении ей пенсии в связи с занятием педагогической деятельностью, а также об отказе во включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный педагогический стаж незаконным; признать ее право на включение в специальный педагогический стаж периодов работы с (дата изъята ) по (дата изъята ) в должности воспитателя Детского приюта; с (дата изъята ) по (дата изъята ); с (дата изъята ) по (дата изъята ) в должности дефектолога и педагога-дефектолога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Черемховского района, с (дата изъята ) по (дата изъята ) в должности воспитателя ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей г. Черемхово"; возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть с (дата изъята ).

В судебном заседании истец Баранова О.А. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Черемхово и Черемховском районе Лисина Т.А. исковые требования не признала, считала решение Пенсионного фонда законным и обоснованным.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 27.07.2016 исковые требования Барановой О.А. удовлетворены частично.

Решение УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята ) об отказе Барановой О.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.

Включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Барановой О.А. периоды работы: с (дата изъята ) по (дата изъята ) в качестве воспитателя Детского приюта; с (дата изъята ) по (дата изъята ) в качестве дефектолога, с (дата изъята ) по (дата изъята ), с (дата изъята ) по (дата изъята ) в качестве педагога-дефектолога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Черемховского района; с (дата изъята ) по (дата изъята ) в качестве воспитателя ОГКУСО "Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, г. Черемхово".

На УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области возложена обязанность назначить Барановой О.А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата изъята ).

В остальной части исковых требований Барановой О.А. отказано.

С УПФ РФ (ГУ) в г. Черемхово и Черемховском районе в пользу Барановой О.А. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Буш О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование апелляционной жалобы, повторяя доводы возражений на исковые требования, указывает, что спорные периоды работы не включены в стаж Барановой О.А, поскольку Списком N 463 учреждение "детский приют" не предусмотрено. Кроме того, разделом "Наименование должностей" Списка N 781 наименование должностей "дефектолог" и "педагог-дефектолог" также не предусмотрено.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Малиновской А.Л., объяснения представителя ответчика Лемзяковой Н.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив приведенные в ней доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015, трудовая (страховая) пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч.ч.1, 3 ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 за N 665 установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в муниципальных и государственных учреждениях для детей составлен по принципу исчерпывающего перечня учреждений для детей, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и исключает их расширительное толкование, в том числе основываясь на оценке характера и условий труда в соответствующих учреждениях для детей. При этом нормативные правовые акты применяются в строгой последовательности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 поименованы должности: воспитатель, учитель-дефектолог.

Пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Согласно п. 4 Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы, начиная с (дата изъята ), засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата изъята ) истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области (номер изъят) от (дата изъята ) Барановой О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", так как не выработан требуемый стаж на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца: с (дата изъята ) по (дата изъята ) (1 год 1 мес. 21 день) в качестве воспитателя Детского приюта, так как учреждение не предусмотрено Списками от 29.10.2002 N 781, от 22.09.1999 N 1067, от 06.09.1991 N 463;

с (дата изъята ) по (дата изъята ) (4 мес. 14 дней) в качестве дефектолога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Черемховского района,

с (дата изъята ) по (дата изъята ) в качестве педагога-дефектолога Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних Черемховского района (2 года 3 мес. 1 день), так как должность не предусмотрена Списками от 29.10.2002 N781.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции на основании исследованных доказательств установил, что истец в спорные периоды работы осуществляла педагогическую деятельность в должностях и учреждениях предусмотренных Списками, выполняя норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы истца и периодов работы, зачтенных ответчиком в бесспорном порядке, педагогический стаж Барановой О.А. составляет более 25 лет, в связи с чем суд правильно признал право и назначил досрочную страховую пенсию истцу с момента обращения за ней, т. е. с (дата изъята )

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы Барановой О.А., не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как на индивидуальном лицевом счете период работы с (дата изъята ) по (дата изъята ) представлен на общих основаниях, не принимаются во внимание, поскольку отсутствие у истца подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не может быть поставлено в вину истцу и не свидетельствует об отсутствии у него права на назначение досрочной пенсии, поскольку это обстоятельство от него не зависит, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж в спорный период, возложена на работодателя.

Довод жалобы о том, что период с работы с (дата изъята ) по (дата изъята ) не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списками, является несостоятельным, поскольку исследованными в судебном заседании документами подтверждено, что в спорный период времени Баранова О.А., работала в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. Дословное несовпадение наименования учреждения, где работала истец Баранова О.А. с тем наименованием, которое указано в Списках, не означает, что Баранова О.А. осуществляла педагогическую деятельность не в тех учреждениях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

Доводы апелляционной жалобы, по сути, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, являлись предметом проверки и оценки суда при рассмотрении дела по существу, не опровергают выводы суда, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 27 июля 2016 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Александрова

Судьи Т.М. Кузина

А.Л. Малиновская