Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-12664/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

Председательствующего Губаревич И.И.,

судей Николаевой Т.В. и Рудковской И.А.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гурьянова В.Н. к министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, признании права на звание "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда",

по апелляционной жалобе министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04 июля 2016 года,

установила:

Гурьянов В.Н. в обоснование исковых требований указал, что в период трудовой деятельности с 06 июня 1985 года по 10 апреля 1989 года в ЛЗУ комбината производственных предприятий работал трактористом 6 разряда, был награжден ведомственным знаком отличия в труде "Ударник двенадцатой пятилетки" на основании приказа N 298 от 10 августа 1988 года комбината производственных объединений, о чем свидетельствует удостоверение от 19 сентября 1988 года и запись в трудовой книжке. С апреля 2012 года он является пенсионером по возрасту и его трудовой стаж составляет 28 лет. Обратившись в феврале 2014 года в Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" получил отказ, поскольку предоставленные документы не соответствуют установленному порядку награждения: отсутствует ссылка на совместное решение исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов. Полагает, что награждение знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" дает ему право на присвоение звания "Ветеран труда".

Гурьянов В.Н. просил суд признать незаконным решение министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"; признать за ним право на звание "Ветеран труда" и обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда".

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04 июля 2016 года исковые требования Гурьянова В.Н. удовлетворены.

На министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области возложена обязанность присвоить Гурьянову В.Н. звание "Ветеран труда", выдав ему соответствующее удостоверение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Агафонова Н.Д. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование доводов указано, что представленное истцом удостоверение о награждении знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" не соответствует установленному порядку награждения. В удостоверении отсутствует ссылка на награждение совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов. При несоблюдении порядка награждения такой знак не может расцениваться в качестве ведомственного знака отличия в труде.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Гурьянов В.Н. просил решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается уведомлениями о вручении судебных повесток. О причинах неявки сведений не представлено. Судебная коллегия рассмотрела дело согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Рудковской И.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда не установилаоснований к отмене либо изменению решения Усть-Илимского городского суда Иркутской области.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, оценил доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1)имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 18 июля 2008 года N 44-оз звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости или пенсии за выслугу лет, и награжденным орденами или медалями ССС или Российской Федерации, либо удостоверенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде, а также гражданам Российской Федерации, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу с ч. 2 ст. 4 Закона Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз к ведомственным знакам отличия в труде относятся также нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президиума Верховного Совета бывшего СССР, Президиумов Верховных Советов республик бывшего СССР, Совета Министров бывшего СССР, Советов Министров республик бывшего СССР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР, а также министерств и ведомств республик бывшего СССР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно Положению "О едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной почетной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17.10.1986 N 412/24-12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждались рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины (пункт 1).

Награждение указанным знаком проводилось:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза (пункт 2).

Согласно пункту 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, право награждения знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Гурьянов В.Н. награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" в соответствии с постановлением Проектно-промышленно-строительного объединения "Бамтранстроя" от 27 июня 1988 года N 68. Ему выдано удостоверение к знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" от 19 сентября 1988 года, которое содержит печать Министерства транспортного строительства СССР.

В соответствии с записью N 1 в трудовой книжке истца в разделе "сведения о поощрениях" указано, что Гурьянов В.Н. награжден знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" на основании приказа N 298 от 10 августа 1988 года.

20 февраля 2014 года Гурьянов В.Н. обратился через ОГКУ Управление соцзащиты населения по г.Усть-Илимску и Усть-Илимскому району в Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда".

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20 февраля 2014 года N 23А-РМ-В Гурьянову В.Н. отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на несоответствие установленному порядку награждения: отсутствие ссылки на совместное решение Министерства транспортного строительства СССР и ЦК профсоюза, либо на совместное решение исполкома областного(краевого) Совета народных депутатов и областного(краевого) совета профсоюзов.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к правильному выводу, что распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 20 февраля 2014 года N 23А-РМ-В об отказе Гурьеву В.Н. в присвоении звания "Ветеран труда" является незаконным. При этом, суд исходил из того, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки", врученный истцу в 1988 года является ведомственным знаком отличия в труде, истцу выдано удостоверение установленного образца, в котором содержится печать Министерства транспортного строительства СССР, соответственно истец имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела, основанными на непосредственном и объективном исследовании представленных в дело доказательств.

Доводы жалобы о том, что истцом удостоверение о награждении знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" не соответствует установленному порядку награждения, что в удостоверении отсутствует ссылка на награждение совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов, не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается и оснований для переоценки не усматривает.

Таким образом, проверенное по доводам апелляционной жалобы решение суда, судебная коллегия признает законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 04 июля 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

И.И.Губаревич

Судьи

Т.В.Николаева

И.А. Рудковская