Апелляционное определение СК по гражданским делам Иркутского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-12676/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

в составе:

судьи-председательствующего Амосова С.С.,

судей Мироновой И.П. и Ринчинова Б.А.,

при секретаре Кауровой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Мальцеву Е.С. об истребовании имущества из чужого незаконного владения

по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области

на заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области

от 25 мая 2016 года по данному делу.

Заслушав доклад судьи Амосова С.С., судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

установила:

в обоснование исковых требований Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом

в Иркутской области (сокращенное наименование - ТУ Росимущества

в Иркутской области), действующее на основании пункта 4.2 Положения

о Территориальном управлении, утверждённого приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом N143 от 27 мая 2009 года, указало следующее.

Между Федеральным агентством лесного хозяйства

и ФГУП"Рослесинфорг" заключен государственный контракт NР-2К-12/1

от 14.02.2012. По условиям контракта предприятие обязалось провести работы по подготовке документов, содержащих необходимые для кадастрового учета сведения о лесных (земельных) участках

в границах лесничеств субъектов Российской Федерации.

В результате исполнения контракта, границы земельных участков государственного лесного фонда уточнены, сведения о них внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем, произошло существенное уменьшение площади ранее учтенных земельных участков лесного фонда за счет незаконного выделения участков лесного фонда и постановки на кадастровый учет с иной категорией земель.

Как указывал истец, в адрес ТУ Росимущества в Иркутской области поступило письмо прокуратуры Иркутского района N260ж/11 от 03.06.2013, из которого следовало, что в прокуратуру обращался председатель правления ИРОО "Гражданская инициатива" Н.Д.В. по поводу нарушений земельного законодательства при предоставлении земельных участков ДНТ"Светлый" и ДНТ "Багульник".

Также поступило обращение N91-35-7357/14 от 13.11.2014 агентства лесного хозяйства Иркутской области о принятии мер для защиты прав и законных интересов Российской Федерации по факту незаконного занятия земель государственного лесного фонда.

Имеющимися в агентстве лесного хозяйства Иркутской области материалами был подтвержден факт постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят).

Участку присвоена категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под садоводство. Участок принадлежит на праве собственности Мальцеву Е.С.

Истец утверждал, что этот земельный участок частично расположен на землях лесного фонда по адресу: Иркутская область, Иркутский район, Иркутское лесничество, Хомутовское участковое лесничество, и частично пересекает земли лесного фонда площадью 695 кв.м. по следующим координатам поворотных точек пересекаемой части земельного участка: (данные изъяты).

Данный факт установлен заключением N96, составленным кадастровым инженером ФГУП "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" по сведениям Иркутского лесничества, Хомутовского участкового лесничества о пересечениях границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий.

Мероприятия по переводу данного участка из состава земель лесного фонда в земли иных категорий не проводились.

Истец настаивал на том, что земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) относится к категории земель лесного фонда, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, и находится в фактическом незаконном владении Мальцева Е.С.

ТУ Росимущества в Иркутской области просило истребовать у МальцеваЕ.С. в пользу Российской Федерации часть земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), площадью 695 кв.м., расположенного по адресу: (адрес изъят), по указанным координатам поворотных точек.

Заочным решением Иркутского районного суда Иркутской области от 25 мая 2016 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТУ Росимущества в Иркутской области по доверенности Селезнёва М.А. просит отменить заочное решение суда и принять по делу новое решение.

В обоснование требования, изложенного в апелляционной жалобе, ее заявитель, повторяя доводы искового заявления, настаивает на том, что часть спорного земельного участка относится к лесному фонду и принадлежит государству в силу закона, независимо от наличия государственной регистрации права ответчика. Земли лесного фонда отнесены к федеральной собственности, подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства. Лесной фонд является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, документы кадастрового учета, правоустанавливающие документы и документы о государственной регистрации права лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее. Факт отнесения земельного участка к землям лесного фонда может подтверждаться информацией из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий землеустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств. Приложенные к исковому заявлению доказательства свидетельствуют об отнесении спорного участка к землям лесного фонда, являющимся собственностью Российской Федерации. Действующим законодательством не предусмотрена возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

Относительно апелляционной жалобы возражения в письменной форме не поступили.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело

в отсутствие представителя истца ТУРосимущества в Иркутской области, ответчика Мальцева Е.С., представителей третьих лиц ФГБУ"Рослесинфорг", министерства лесного комплекса Иркутской области, администрации Иркутского районного муниципального образования, Управления Росреестра по Иркутской области, ДНТ "Багульник", третьих лиц Растопчина К.В., Абарниковой В.С., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не сообщивших о причинах неявки.

Проверив материалы дела, рассмотрев его, согласно части 1 статьи 327 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, собранными по делу доказательствами подтверждается, что постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования N3098 от 02.07.2012 ДНТ "Багульник" предоставлен земельный участок общей площадью 105372 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером (номер изъят), расположенный по адресу: (адрес изъят), для дачного строительства, бесплатно в пользование на срок до утверждения проекта организации и застройки территории и предоставления земельных участков в собственность граждан - членов товарищества.

Сведения о земельном участке, предоставленном ДНТ "Багульник", внесены в Государственный кадастр недвижимости 18.06.2012, земельному участку присвоен кадастровый номер (номер изъят), при этом границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а именно, планом ОПХ Иркутское Иркутского района Иркутской области (М 1:25000, дешифрование 1993 г., составление 1996 г.), земельный участок с местоположением: (адрес изъят), с кадастровым номером (номер изъят), расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Абарниковой В.С. как члену ДНТ "Багульник" постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования N5156 от 29.10.2012 предоставлен в собственность бесплатно для дачного строительства земельный участок, распложенный по адресу: (адрес изъят), площадью 1084 кв.м., с кадастровым номером (номер изъят).

Названное постановление органа местного самоуправления издано в порядке, предусмотренном статьей 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьей 29, пунктом 2 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшими на момент предоставления этого земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером (номер изъят), выделен (образован) из земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), поставлен на учет в государственном кадастре недвижимости 27.08.2012, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Абарникова В.С., будучи собственником земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), произвела его отчуждение на основании возмездной сделки - договора купли-продажи от 24.11.2012 Растопчину К.В., который, в свою очередь, распорядился земельным участком, продав его на основании договора купли-продажи от 20.06.2015 Мальцеву Е.С.

Разрешая возникший спор, суд руководствовался статьями 209, 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающими способы защиты прав собственника; статьями 7, 9, 11, 17, 28, 29, 77, 78, 80, 81, 83 101 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношения), регулирующими вопросы категорий земельных участков, нахождение земельных участков в государственной, муниципальной собственности, порядок предоставления земельных участков в собственность граждан; статьями 6, 8 Лесного кодекса Российской Федерации, определяющими форму собственности на лесные участки из состава земель лесного фонда.

Суд также применил положения статей 12-14 Федерального закона

от 15 апреля 1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" о порядке предоставления земельных участков для дачного строительства.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу

о том, что спорный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, поставленный на кадастровый учет, на законных основаниях передан в собственность Мальцева Е.С., право которого зарегистрировано в установленном законом порядке. Постановление органа местного самоуправления о предоставлении физическому лицу земельного участка издано в полном соответствии с требованиями законодательства. Зарегистрированное право собственности

Мальцева Е.С. не оспорено, данные государственного кадастрового учета не признаны недействительными, недостоверными. Представленными истцом документами факт расположения земельного участка на землях лесного фонда не подтвержден.

Суд также исходил из того, что удовлетворение виндикационного иска в отношении спорной части земельного участка неисполнимо, поскольку имеется спор о границах участков, и при этом истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Придя к таким выводам, суд оставил без удовлетворения исковые требования ТУ Росимущества в Иркутской области.

Судебная коллегия согласилась с заочным решением суда, так как оно принято в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими всем требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклонены по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленное истцом заключение N96 ФГУП"Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" в виде схемы пересечения границ земель лесного фонда, с границами земель иных категорий, суд правильно указал, что оно не подтверждает факт нахождения участка ответчика на землях лесного фонда.

Это заключение не содержит исходных данных, материалов лесоустройства, документов, из содержания которых сделаны выводы о нахождении части спорного земельного участка в границах участка лесного фонда.

На основании пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона

от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", исходя из установленных по делу обстоятельств, суд обоснованно указал на то, что уточнение границ участков

по государственному контракту, заключенному между Рослесхозом

и ФГУП "Рослесинфорг", проходило в отсутствие пересечений границ земельных участков, в ином случае осуществление кадастрового учета было бы приостановлено. При таком положении дела, суд правильно оценил в качестве достоверных доказательств материалы кадастрового учета спорного земельного участка, как подтверждающие его категорию.

Действительно, перечень документированной информации о составе и границах земель лесного фонда определяется статьей 91 Лесного кодекса Российской Федерации. На основании положений, предусмотренных настоящей статьей Лесного кодекса Российской Федерации и приказа Министерства природы и экологии Российской Федерации от 30 октября 2013 года N464 "Об утверждении Перечня видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условий ее предоставления", доказательствами отнесения земельных участков к землям лесного фонда помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств.

Суд правильно оценил представленные в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, общей площадью 265 322,65 га, план лесонасаждений ГУСП ОПХ "Иркутское" Кайского лесничества, таксационное описание, карту-схему деления территории лесничества, выписку из государственного лесного реестра, как не подтверждающие факт расположения спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Более того, ответом Управления Росреестра по Иркутской области N08-9569 от 04.03.2016 на запрос суда, составленным на основании материалов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства подтверждено, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству суд разъяснил сторонам их процессуальные права и обязанности, правильно распределил бремя доказывания и предложил истцу представить доказательства, подтверждающие нахождение спорного земельного участка на землях лесного фонда.

Таких доказательств истцом представлено не было, в ходе рассмотрения дела истец не заявлял ходатайства о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Истцом не представлено бесспорных доказательств нахождения спорного участка в незаконном владении ответчика, как и не представлено доказательств нахождения этого участка в собственности Российской Федерации.

Вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок был отчужден в частную собственность Мальцева Е.С. в соответствии с действующим законодательством, основан на материалах дела, является правильным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания

на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал оценку собранным доказательствам в соответствии

со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

определила:

оставить заочное решение Иркутского районного суда Иркутской области от 25 мая 2016 года по данному делу без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья-председательствующий

С.С. Амосов

Судьи

И.П. Миронова

Б.А. Ринчинов