Апелляционное определение СК по гражданским делам Тверского областного суда от 08 сентября 2016 г. по делу N 33-3796/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой А.В.,

судей Лепской К.И. и Лозиной С.П.,

при секретаре Галушкиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 сентября 2016 года в городе Твери по докладу судьи Кондратьевой А.В.

дело по апелляционным жалобам Ляховой И.И., Скулкиной Н.Н., Тюриной Т.Н., Тюрина М.И., в лице законного представителя Тюрина И.С., Минина П.А., Мининой Л.И., Минина А.П., Мининой А.П. на решение Центрального районного суда города Твери от 19 апреля 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении заявленных исковых требований Ляховой И.И., Скулкиной Н.Н., Тюриной Т.Н., Тюрина М.И. в лице законного представителя Тюрина И.С. к администрации города Твери, Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства", Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице территориального управления в Тверской области, Федеральному дорожному агентству Министерства транспорта Российской Федерации о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах города Твери - отказать".

Судебная коллегия

установила:

Ляхова И.И., Скулкина Н.Н., Тюрина Т.Н., Тюрин М.И., в лице законного представителя Тюрина И.С., обратились в суд с иском к администрации города Твери, в котором с учетом уточнений просили обязать ответчика предоставить им по договору социального найма жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах города Твери, в течение 70 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что истцы на основании договора найма жилого помещения N в общежитии ФГУ ДЭП от 15 сентября 2009 года N N являлись нанимателями жилого помещения - квартиры N общей площадью "данные изъяты" кв.м в доме "адрес".

30 декабря 2014 года Федеральным дорожным агентством Министерства транспорта Российской Федерации вынесено распоряжение N2651-р об изъятии путем прекращения прав для нужд Российской Федерации жилых помещений в подлежащих сносу жилых домах в целях обеспечения реализации проекта - "Реконструкция мостового перехода через реку Волга на км 176 (1 очередь) автомобильной дороги М-10 "Россия" от Москвы через Тверь, Новгород до Санкт-Петербурга, Тверская область".

21 мая 2015 администрацией города Твери во исполнение указанного распоряжения вынесено постановление N685 о передаче жилых помещений из муниципальной собственности города Твери. Согласно указанному постановлению жилые помещения, в том числе занимаемая истцами квартира, переданы из муниципальной собственности города Твери в связи с их изъятием путем выкупа для нужд Российской Федерации. Согласно пункту 4 указанного постановления, департаменту архитектуры и строительства администрации города Твери предписано организовать процедуру приобретения в муниципальную собственность города Твери за счет поступившей в бюджет города Твери выкупной цены жилых помещений для переселения граждан, проживающих на условиях договора социального найма в жилых помещениях, указанных в приложении к постановлению. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери предписано совместно с МКУ города Твери "УМЖФ" оказать содействие ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" в переселении граждан, проживающих на условиях договора социального найма в жилых помещениях, указанных в приложении к постановлению, в приобретенные департаментом архитектуры и строительства администрации города Твери жилые помещения.

Поскольку до настоящего времени жилое помещение взамен изъятого истцам не предоставлено, они, ссылаясь на положения статей 85, 87.2, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, обратились в суд с указанным иском.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства", Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Тверской области, Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства", департамент финансов администрации города Твери, департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МКУ города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", Минин П.А., Минина Л.И., Минин А.П., Минина А.П.

Истцы Ляхова И.И., Скулкина Н.Н., Тюрина Т.Н., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, письменно просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Законный представитель несовершеннолетнего истца Тюрина М.И. - Тюрин И.С., представитель Тюрина М.И. - Иванов В.А. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования и просили удовлетворить их.

Представитель ответчика, администрации города Твери и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента финансов администрации города Твери, - Антонова Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что администрация города Твери выполнила возложенные на нее соглашением с ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" обязанности.

Представители ответчика, ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства", - Жарков И.В. и Хохлов А.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований к Учреждению и Агентству, ссылаясь на то, что названные юридические лица не являются надлежащими ответчиками по заявленному спору, поскольку обязательства по переселению граждан из жилых помещений в поселке ДРСУ-2 с предоставлением им жилых помещений на условиях договоров социального найма возложены на администрацию города Твери.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери, Малиновская А.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав позицию представителя администрации города Твери.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, Пиунова Н.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что администрация города Твери является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку распоряжение об изъятии занимаемого истцами жилого помещения вынесено Федеральным дорожным агентством.

Представители ответчиков Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального управления Росимущества в Тверской области, Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - департамента архитектуры и строительства администрации города Твери, МКУ города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Минин П.А., Минина Л.И., Минин А.П., Минина А.П., извещенные надлежащим образом, в судебное не явились.

Судом постановленоприведенное выше решение, с которым не согласились истцы Ляхова И.И., Скулкина Н.Н., Тюрина Т.Н., Тюрин М.И., в лице законного представителя Тюрина И.С., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Минин П.А., Минина Л.И., Минин А.П., Минина А.П., подав апелляционные жалобы, в которых просят решение отменить и постановить новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы истцы Ляхова И.И., Скулкина Н.Н., Тюрина Т.Н., Тюрин И.С., действующий в интересах несовершеннолетнего Тюрина М.И., приводят доводы аналогичные доводам искового заявления, указывают на нарушение администрацией города Твери их права на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации, и выражают несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования о предоставлении по договору социального найма жилого помещения взамен изъятого.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Минины в своей жалобе выражают несогласие с выводом суда о возникновении у Ляховой Т.Н. и членов и ее семьи права пользования квартирой "адрес" в связи с выраженным волеизъявлением Минина П.А. на их вселение и не приобретении ими самостоятельного права пользования названным жилым помещением. Полагают, что наличие двух договоров найма жилого помещения имеет существенное правовое значение при рассмотрении данного спора.

В заседание суда апелляционной инстанции апеллянты Минин П.А., Минина Л.И., Минин А.П., Минина А.П., представители ответчиков территориального управления Росимущества в Тверской области, Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации, представители третьих лиц, - департамента финансов администрации города Твери, департамента архитектуры и строительства администрации города Твери, департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МКУ города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями статей 113-118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратились.

На основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив дело, выслушав апеллянтов Тюрину Т.Н., Скулкину Н.Н., Ляхову И.И., Тюрина И.С., действующего в интересах несовершеннолетнего Тюрина М.И., их представителя - Иванова В.А., представителя апеллянтов Мининых - Успенскую В.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, представителя ответчика администрации города Твери Антонову Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери Абрамову Т.Г., представителя ответчика ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" Жаркова И.В., полгавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что до ноября 2014 года жилой дом "адрес" находился на праве хозяйственного ведения в ФГУ ДЭП N74.

31 июля 2002 года в квартире "адрес" по месту жительства были зарегистрированы Скулкина Н.Н. и Тюрина Т.Н., 03 декабря 2002 года - Ляхова И.И.

01 декабря 2011 года в названном жилом помещении по месту жительства зарегистрирован внук Ляховой И.И. - Тюрин М.И., ДД.ММ.ГГГГ

При этом, как установлено судом первой инстанции, на основании ордера от 22 июня 1998 года N в названном жилом помещении с 07 июля 1998 года зарегистрированы по месту жительства и проживали до октября 2015 года квартиросъемщик Минин П.А. и члены его семьи: супруга Минина Л.И., сын Минин А.П., дочь Минина А.П.

Материалами дела подтверждено, что Минин П.А. в 2002 году обращался в администрацию города Твери с заявлением о вселении в квартиру "адрес" Ляховой И.И. с двумя детьми.

Согласно письму администрации города Твери от 15 февраля 2002 года N, адресованному начальнику Заволжского РОВД города Твери, разрешено в порядке исключения вселить Ляхову И.И. с двумя детьми на жилую площадью заявителя (Минина П.А.), учитывая ходатайство на вселение администрации ГП ДРСУ-2, на чьем балансе находится дом и ее трудоустройство в данную организацию с последующим обеспечение жилой площадью в общежитии.

Определением судебной коллегии Тверского областного суда от 16 сентября 2014 года установлено, что Ляхова И.И., Скулкина Н.Н. и Тюрина Т.Н. были вселены в квартиру "адрес" в установленном порядке и зарегистрированы в ней. Регистрация несовершеннолетнего Тюрина М.И. осуществлена на основании статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право пользования квартирой "адрес" у Ляховой И.И., Скулкиной Н.Н. и Тюриной Т.Н. возникло в силу закона и они, исходя из положений статей 53, 54 ЖК РСФСР приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При изложенном выше судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что приобретение Ляховой И.И., Скулкиной Н.Н. и Тюриной Т.Н. права пользования квартирой "адрес" возникло на основании волеизъявления Минина П.А. на вселение в занимаемое его семьей жилое помещение.

15 сентября 2009 года между ФГУ ДЭП N74 и Ляховой И.И. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения общежития, по условиям которого последней передана за плату во временное владение и пользование жилое помещение - квартира N общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, в доме "адрес" В качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру были вселены ее дочери Скулкина (до брака Ляхова) Н.Н. и Тюрина Т.Н.

Из материалов дела также следует, что 15 сентября 2009 года между ФГУ ДЭП N74 и Мининым П.А. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого последнему передана за плату во временное владение и пользование жилое помещение - квартира N общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, в доме "адрес". В качестве членов семьи нанимателя в указанную квартиру были вселены его супруга Минина Л.И., сын Минин А.П., дочь Минина А.П.

Названные договоры найма в установленном законом порядке не признаны недействительными и не расторгнуты.

Следовательно, Минин П.А. и Ляхова И.И. с 15 сентября 2009 года выступали сонанимателями квартиры N общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, в доме "адрес"

Материалами дела подтверждено, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области от 19 ноября 2014 года N спорная квартира была передана в собственность муниципального образования город Тверь.

15 декабря 2014 года указанная квартира на основании постановления администрации города Твери от 10 декабря 2014 года N1654 была принята в муниципальную собственность.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 30 декабря 2014 года N2651-р спорное жилое помещение подлежало изъятию путем прекращения прав в установленном порядке для нужд Российской Федерации.

21 мая 2015 года администрацией города Твери издано постановление, согласно которому вышеуказанное жилое помещение подлежало передаче из муниципальной собственности города Твери в связи с его изъятием путем выкупа для нужд Российской Федерации.

28 мая 2015 года между ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства" и муниципальным образованием город Твери, в лице департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, было заключено соглашение N065-2015 об изъятии путем прекращения права для нужд Российской Федерации жилого помещения в подлежащем сносу жилом доме путем выкупа, а также подписан акт приема-передачи. По условиям названного соглашения выкупная цена квартиры "адрес" составила "данные изъяты", которая была перечислена в бюджет города 09 июня 2015 года.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 87.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, подлежащим выселению из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Учитывая обстоятельства вселения семьи Ляховой И.И. в квартиру N общей площадью "данные изъяты" кв.м, в том числе жилой площадью "данные изъяты" кв.м, в доме "адрес" а также то обстоятельство, что Ляхова И.И. и Минин П.А. являлись сонанимателями названного жилого помещения, то, исходя из смысла положений вышеприведенных норм права, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что у администрации города Твери возникла обязанность по предоставлению им и членам их семей одного жилого помещения общей площадью не менее "данные изъяты" кв.м в границах муниципального образования "городской округ - город Тверь".

Оснований для предоставления семье Ляховой И.И. и семье Минина П.А. по договорам социального найма отдельных квартир равноценных по площади ранее занимаемому жилому помещению у администрации города Твери не имелось, поскольку выселение из квартиры "адрес" производилось не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с изъятием земельного участка, на котором расположен жилой дом "адрес", в котором находится квартира N, для государственных нужд.

Материалами дела подтверждено, что 09 сентября 2015 года между администрацией города Твери и обществом с ограниченной ответственностью "Голд Хаус" заключен муниципальный контракт N на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность для нанимателей жилых помещений многоквартирных жилых домов в поселке ДРСУ-2 в связи с их изъятием для нужд Российской Федерации.

Для отселения нанимателей жилого помещения - квартиры "адрес" в муниципальную собственность приобретена двухкомнатная квартира "адрес"

30 октября 2015 года МКУ города Твери "Управление муниципальным жилищным фондом", выполняющее функции наймодателя, заключило с Мининым П.А. (наниматель) договор социального найма, по условиям которого последнему и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - двухкомнатная квартира "адрес"

Таким образом, при предоставлении Минину П.А. и членам его семьи жилого помещения положения жилищного законодательства о компенсационном характере предоставляемого жилья соблюдены.

Ляхова И.И. и члены ее семьи не лишены возможности вселиться в жилое помещение - квартиру "адрес", поскольку названное жилое помещение приобретено для отселения нанимателей жилого помещения - квартиры "адрес" а не семьи Минина П.А.

Рассматривая доводы апеллянтов, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия полагает, что они по смыслу аналогичны правовой позиции при рассмотрении дела в суде первой инстанции, где были предметом обсуждения и получили надлежащую правовую оценку.

Вопреки доводам апеллянтов судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, нарушений норм гражданского процессуального права не допущено, в связи с чем, судебная коллегия полагает, что состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по мотивам, изложенным в апелляционных жалобах, не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 19 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ляховой И.И., Скулкиной Н.Н. Тюриной Т.Н., Тюрина М.И., в лице законного представителя Тюрина И.С., и апелляционную жалобу Минина П.А. Мининой Л.И., Минина А.П., Мининой А.П. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: