Апелляционное определение СК по административным делам Тверского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33а-3597/2016

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Акатьевой Т.Я. и Кустова А.В.,

при секретаре Травкиной Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Акатьевой Т.Я.,

дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Тверской области на решение Заволжского районного суда г.Твери от 14 марта 2016 года, которым постановлено:

"Требования административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N12 по Тверской области к Черновой Н.И. о взыскании обязательных платежей и санкций - оставить без удовлетворения",

Судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России N12 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к Черновой Н.И., в котором просила взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам и санкциям на общую сумму "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, ссылалась на то, что ответчик в добровольном порядке не уплатил налоги и пени в срок, указанный в требованиях об уплате налога.

В обоснование заявленных требований указано, что Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области проведена выездная налоговая проверка Черновой Н.И., по результатам которой принято решение N 13-14/2 от 17 марта 2015 года. Указанным решением административный ответчик привлечена к налоговой ответственности по ст. 119 и п. 1 ст. 122 НК РФ в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей. Так же, указанным решением Черновой Н.И. доначислены единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налог на доходы физических лиц и налог на добавленную стоимость на общую сумму "данные изъяты" рублей и пени в размере "данные изъяты" рубля.

Требованием об уплате налога N1141 административный истец предложил добровольно погасить задолженность по налогу в срок до 29 июня 2015 года.

До настоящего времени Черновой Н.И. задолженность по налогам в бюджет не перечислена.

В судебном заседании представители административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области Кулдилова В.Н. и Горбачева О.В. поддержали заявленные требования и просили взыскать с Черновой Н.И. имеющуюся задолженность.

Административный ответчик Чернова Н.И. просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС N12 по Тверской области ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов податель жалобы указывает, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении производства по делу в связи с подачей кассационной жалобы на апелляционное определение Тверского областного суда от 16 декабря 2015 года, которая не рассмотрена. Также судом не учтено, что в отношении Черновой Н.И. возбуждено уголовное дело, которое в указанный период находилось на рассмотрении в Пролетарском районном суде г.Твери и направлено на доследование. Также указывает, что оспариваемое решение суда в полном объеме не изготовлено своевременно.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Межрайонной ИФНС России N12 по Твесркой области Кулдилова В.Н. и Шмычкова Е.В. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, в связи с чем, на основании ч.7 ст.150, ч.1 ст.307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, основанная на норме ст. 57 Конституции РФ, закреплена в пп.1 п.1 ст.23 части первой НК РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 32 КАС РФ.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из материалов дела, Чернова Н.И. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 20.04.2007, ОГРН ИП 307695211000029. Уплата налогов производилась по упрощенной системе налогообложения.

С 08.10.2003 г. Чернова Н.И. прекратила предпринимательскую деятельность.

Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области в соответствии со ст. 89 НК РФ и на основании решения о проведении выездной налоговой проверки от 26.08.2014 N 20 проведена выездная налоговая проверка Черновой Н.И. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) по всем налогам и сборам за период с 01.01.2011 по 08.10.2013 г., в ходе которой, налоговым органом выявлены нарушения налогового законодательства, отраженные в акте выездной налоговой проверки от 03.02.2015 г. N3.

По результатам рассмотрения акта налоговой проверки Межрайонной ИФНС России N 12 по Тверской области вынесено решение от 17.03.2015 N 13-14/2 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119, п. 1 ст. 122 НК РФ, в виде штрафа в общей сумме "данные изъяты" рублей. Данным решением Черновой Н.И. также доначислены единый налог, уплачиваемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - единый налог), налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) и налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в общей сумме "данные изъяты" рублей и соответствующие пени в размере "данные изъяты" рубля.

Основанием для принятия указанного решения послужило не отражение Черновой Н.И. доходов, полученных от сделок по продаже земельных участков, и внереализационных доходов, а именно налоговый орган исходил из того, что Чернова Н.И., совершая сделки купли-продажи долей земельных участков и земельного участка, действовала как индивидуальный предприниматель с целью извлечения прибыли, при определении объекта налогообложения по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, не отразила внереализационные доходы в виде безвозмездно полученного имущества.

Требованием об уплате налога N 1141 административный истец предложил добровольно погасить задолженность по налогу в срок до 29 июня 2015 года.

Вместе с тем, Черновой Н.И. задолженность по налогам в бюджет не перечислена.

Не согласившись с принятым налоговым органом решением от 17.03.2015 N 13-14/2, Чернова Н.И. обратилась в Заволжский районный суд г. Твери с заявлением о признании указанного решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 недействительным.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 13 августа 2015 года заявление Черновой Н.И. о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области от 17.03.2015 N 13-14/2 недействительным оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 16 декабря 2015 года, указанное выше решение Заволжского районного суда г. Твери от 13 августа 2015 года отменено, по делу постановленоновое решение, которым заявление Черновой Н.И. о признании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области от 17.03.2015 N 13-14/2/недействительным удовлетворено. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N12 по Тверской области от 17.03.2015 N 13-14/2 признано недействительным. Согласно позиции суда апелляционной инстанции Черновой Н.И. спорные земельные участки не использовались в предпринимательской деятельности, сделки купли продажи долей и земельного участка совершены Черновой Н.И. как физическим лицом.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, установив вышеуказанные обстоятельства, пришел к выводу о необоснованности административных исковых требований Межрайонной ИФНС N12 по Тверской области о взыскании с Черновой Н.И. обязательных платежей и санкций.

Оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России N12 по Тверской области о приостановлении производства по делу, подлежат отклонению, поскольку данное ходатайство судом разрешено по правилам ст.154 КАС РФ, процессуальных нарушений при разрешении ходатайства и вынесении определения об отказе в его удовлетворении суд первой инстанции не допустил. Сам отказ не может служить основанием для отмены постановленного судом решения.

При этом, удовлетворение ходатайства стороны по административному делу в данном случае является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем несогласие с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленного ходатайства, само по себе, не свидетельствует о нарушении норм КАС РФ и не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Судебная коллегия также учитывает, что доказательств, подтверждающих отмену апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 16 декабря 2015 года в кассационном порядке, Межрайонной ИФНС России N12 по Тверской области в суд апелляционной инстанции не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом норм процессуального права, выразившиеся в несвоевременном изготовлении мотивированного решения суда не являются основаниями для отмены решения суда, предусмотренными ст.310 КАС РФ.

Таким образом, доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела по заявленным требованиям установлены, представленным по делу доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального или процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заволжского районного суда г.Твери от 14 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N12 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи