Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 08 августа 2016 г. по делу N 33-21469/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.

при секретаре Ильине Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 августа 2016 года апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N26 по г.Москве и Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 февраля 2016 года по делу по иску Нестеренко Л. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N26 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Немовой Т. А.,

УСТАНОВИЛА:

Нестеренко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N26 по г. Москве и Московской области о признании решения ответчика N649 от 23.11.2015 г. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с 16.09.2015 г.

В обоснование требований ссылалась на то, что в период с 2004 года работала в должности бортпроводника воздушных судов в различных авиакомпаниях и к 2015 году выработала необходимый стаж для досрочного назначения пенсии согласно п.п.13 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ответчиком необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что должность бортпроводника не относится к летному составу воздушного судна.

Представитель ответчика ГУ- УПФР РФ N 26 по г. Москве и Московской области в судебном заседании иск не признала.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 25 февраля 2016 г. исковые требования Нестеренко Л.В. удовлетворены.

Дополнительным решением Домодедовского городского суда от 07 июня 2016 г. на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж истицы периоды её работы: с 08.06.2004 г. по 07.08.2004 г. в должности бортпроводника в ОАО "Аэропорт Братск", с 23.11.2004 г. по 18.06.2007 г. и с 20.10.2008 г. по 12.08.2009 г. в должности бортпроводника в ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа", с 01.09.2009 г. по 24.02.2011 г. в должности бортпроводника в ООО "АЙ ФЛАЙ", с 02.03.2011 г. по 19.10.2015 г. в должности бортпроводника и старшего бортпроводника в ОАО "АК "Трансаэро".

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N26 по г.Москве и Московской области просит решение суда и дополнительное решение суда отменить, как необоснованные и незаконные.

В заседание судебной коллегии стороны не явились; о месте, дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены.

Определением судебной коллегии, занесенным в протокол судебного заседании, принято решение на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее уведомление и отсутствие доказательств уважительной причины не явки в заседание.

Как установлено судом. Нестеренко Л.В. в период с 08.06.2004г. по 19.10.2015г. работала в различных авиакомпаниях бортпроводником и старшим бортпроводником.

Истица 16 сентября 2015 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении с момента обращения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

Решением комиссии от 23.11.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии старости ей отказано, со ссылкой на то, что бортпроводники не относятся к летному составу, входят в кабинный экипаж и не имеют права на досрочную пенсию по старости в связи с работой в летном составе гражданской авиации.

Суд, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, исходил из того, что к должностям работников летного состава отнесены члены экипажей воздушных судов. Бортпроводники в силу п.1 ст.56 Воздушного кодекса РФ, относятся к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образуют экипаж воздушного судна, поэтому истица, как член экипажа воздушного судна, имеет право на пенсию по старости досрочно в связи с работой в гражданской авиации в соответствии с п. "З" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организацией), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Исходя суммарного количества летных часов истицы, суд указал в решении, что выслуга лет истицы составляет более 20 лет, что дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с требованиями п.п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 30 названного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, предусмотренная пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление).

Согласно подпункту "з" пункта 1 названного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459.

Как следует из правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 19 марта 2009 N 260-О-О, Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", был утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 г. N 459 по поручению законодателя в соответствии со статьей 83 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно подпункту 13 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 N 537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1 Конституции Российской Федерации) либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации) (Определения от 24.06.2008 г. N 340-О-О; от 16.11.2006 г. N 512-О; от 21.12.2006 г. N 579-О).

Положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса РФ, предусматривающего разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истица имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.13 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также, что бортпроводники, относящиеся к кабинному экипажу воздушного судна, входят в состав экипажа воздушного судна (летный состав), а потому имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Работа в должности бортпроводника дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217, бортпроводники); периоды работы истицы в должности бортпроводника могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ при назначении трудовой пенсии по иному основанию, а именно: по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Названная норма для назначения досрочной пенсии женщинам предусматривает, в частности, наличие у них как определенного страхового стажа и периода работы во вредных условиях труда, так и достижение возраста 45 лет. В данном случае, Нестеренко Л.В., 1982 года рождения, всем требуемым критериям для назначения досрочного пенсионного обеспечения не обладает.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и норм процессуального права являются основанием к отмене постановленного решения. Отменяя решение суда и разрешая исковые требования по существу, судебная коллегия по изложенным выше основаниям приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 25 февраля 2016 года и дополнительное решение от 07 июня 2016 года отменить, принять новое решение.

В иске Нестеренко Л. В. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ N26 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения N649 от 23.11.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы с 08.06.2004 г. по 07.08.2004 г. в должности бортпроводника в ОАО "Аэропорт Братск", с 23.11.2004 г. по 18.06.2007 г. и с 20.10.2008 г. по 12.08.2009 г. в должности бортпроводника в ООО "Авиакомпания "Вим-Авиа", с 01.09.2009 г. по 24.02.2011 г. в должности бортпроводника в ООО "АЙ ФЛАЙ", с 02.03.2011 г. по 19.10.2015 г. в должности бортпроводника и старшего бортпроводника в ОАО "АК "Трансаэро", назначении с 16.09.2015 г. досрочной страховой пенсии по старости по п.п.13 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" - отказать.

Апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ N26 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи