Постановление Московского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 4А-1084/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Некоммерческого садоводческого товарищества "Забота" - Захарова В.В. на вступившие в законную силу решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Некоммерческого садоводческого товарищества "Забота" (далее НСТ "Забота"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального Управления N "данные изъяты" от "данные изъяты" НСТ "Забота" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ, и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" решение судьи Балашихинского городского суда оставлено без изменений.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Захаров В.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 11 часов 00 минут заместителем начальника ТО "данные изъяты" территориального Управления N "данные изъяты" - Яфаровым Р.А. был проведен осмотр территории, расположенный по адресу: "данные изъяты", квартал Пехра-Покровского, "данные изъяты" 25 км, принадлежащий НСТ "Забота", в ходе которого выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении информационного материала ("автономная канализация "Топас" и "ГУП МО Мособлгаз") на территории НСТ "Забота", без необходимых разрешений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения НСТ "Забота" к административной ответственности по ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", предусматривающей ответственность за наружное размещение различных информационных материалов вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований.

Объективную сторону правонарушения образует факт размещения информационных материалов без соответствующего разрешения. Субъектом данного административного правонарушения является лицо, разметившее различные информационные материалы вне отведенных для этих целей мест, а равно без необходимых разрешений или согласований.

Согласно ч. 1 ст. 23 Закона московской области "данные изъяты"-ОЗ "О благоустройстве в "данные изъяты"" средства размещения информации устанавливаются на территории муниципального образования на основании разрешения на установку средства размещения информации, выдаваемого в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

В соответствии с Решением Совета депутатов городского округа Балашиха МО от "данные изъяты" N 7/31 "Об утверждении Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории городского округа Балашиха" установка и эксплуатация рекламных конструкций осуществляются на основании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение N 1 к настоящему Положению), выданного администрацией городского округа Балашиха в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Размещение средств информации осуществляется на основании паспорта средства информации, не относящегося к рекламе (приложение N 2 к настоящему Положению), согласованного в установленном порядке.

Из акта проверки и фотоматериала следует, что по адресу: "данные изъяты", квартал Пехра-Покровского, "данные изъяты" 25 км, (на земельном участке принадлежащем НСТ "Забота") выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении информационного материала ("автономная канализация "Топас" и "ГУП МО Мособлгаз") на территории НСТ "Забота", без необходимых разрешений.

При составлении протокола об административном правонарушении, защитник общества обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не признавал. Сведений о том, что информационные материалы "автономная канализация "Топас" и "ГУП МО Мособлгаз" размещены по адресу: "данные изъяты", квартал Пехра-Покровского, "данные изъяты" 25 км., именно НСТ "Забота" в материалах дела не имеется. Сведения о том, что НСТ "Забота" является владельцем информационных материалов "автономная канализация "Топас" и "ГУП МО Мособлгаз" в материалах дела также не содержится.

Иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых, были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального Управления N "данные изъяты" от "данные изъяты", решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Некоммерческого садоводческого товарищества "Забота" нельзя признать законным и обоснованным, в связи, с чем они подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника ТО "данные изъяты" территориального Управления N "данные изъяты" от "данные изъяты", решение Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", в отношении Некоммерческого садоводческого товарищества "Забота" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление и решение.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев