Постановление Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 4А-1229/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "КАНАЛ-СЕРВИС" Ерикиной М.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Жуковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАНАЛ-СЕРВИС",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела "данные изъяты" управления "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты", Общества с ограниченной ответственностью "КАНАЛ-СЕРВИС" (ООО "КАНАЛ-СЕРВИС"), признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Жуковского городского суда "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административной ответственности оставлено без изменений.

Решением судьи Московского областного суда постановленные по делу акты оставлены без изменений, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Ерикина М.Н. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ просила отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 4 статьи "данные изъяты" N 161/2004-ОЗ установлена ответственность Ненадлежащее содержание объектов в процессе производства работ, выраженное в отсутствии необходимых ограждений, аварийного освещения, звукоизолирующих экранов, указателей, организованных мест сбора строительных отходов и мусора, а равно несвоевременный вывоз строительных отходов и мусора.

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" в 11 часов 10 минут Территориальным отделом N "данные изъяты" был проведен осмотр территории по адресу: "данные изъяты", у "данные изъяты", которым установлено, что по указанному адресу ООО "Канал Сервис" проводит земляные работы, при этом место производства земляных работ, связанных с вскрытием грунта, не огорожено по периметру, что является нарушением п. 12 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О благоустройстве "данные изъяты"".

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, а также постановления по делу об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты" законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда.

В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение судьи Жуковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАНАЛ-СЕРВИС" подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Жуковский городской суд "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Жуковского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории "данные изъяты"" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "КАНАЛ-СЕРВИС" отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в Жуковский городской суд "данные изъяты".

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев