Постановление Московского областного суда от 25 июля 2016 г. по делу N 4А-1309/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Журкина Ю.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы городского поселения Талдом Талдомского муниципального района "данные изъяты" Журкина Ю. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты", Глава городского поселения Талдом Талдомского муниципального района Московской Журкин Ю. В., признан, как должностное лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление судьи городского суда оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, Журкин Ю.В. указывает на то, что судебные акты являются незаконными и необоснованными, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит прекратить производство по делу.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Талдомской городской прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности за исполнением требований федерального законодательства, выявлен факт нарушения законодательства о защите конкуренции, о противодействии коррупции в деятельности администрации муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района "данные изъяты" пи заключении муниципального контракта "данные изъяты" от "данные изъяты" на выполнение работ по новогоднему украшению "данные изъяты".

По результатам проверки Главе городского поселения Талдом Талдомского муниципального района "данные изъяты" Журкину Ю.В. "данные изъяты" внесено представление, в соответствии со ст. 24 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации" было внесено представление, в котором поставлен вопрос об устранении нарушений и ответственности виновных лиц.

"данные изъяты" указанное представление с требованиями: об устранении нарушений при заключении муниципального контракта; рассмотрении представления с участием сотрудника Талдомской городской прокуратуры; рассмотрение вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц и сообщить в Талдомскую городскую прокуратуру в установленный законом срок о результатах рассмотрения представления и принятых мерах, поступило Главе городского поселения Талдом Талдомского муниципального района "данные изъяты".

В срок, установленный законом, представление Журкиным Ю.В. умышленно исполнено не было, то есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от "данные изъяты" "данные изъяты" "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1,22,27,30 и 33 данного Федерального закона, подлежат исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 22 данного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 вышеуказанного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт административного правонарушения и вина Журкина Ю.В. в его совершении подтверждаются исследованными судьями материалами дела, а именно представлением прокурора от "данные изъяты"; ответом на представление от "данные изъяты", постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от "данные изъяты"; копией муниципального контракта, а также другими материалами дела оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, умышленно не выполнившее требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено Журкину Ю.В. в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Судья Московского областного суда рассмотрел жалобу Журкина Ю.В. на постановление мирового судьи по правилам ст.30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела и доводы жалобы. Решение суда мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Подсудность данного дела определена верно, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьями двух инстанций не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Доводы жалобы относительно того, что Журкин Ю.В. не является надлежащим субъектом данного правонарушения, были предметом и оценки судей предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях. Доказательств, опровергающих выводы суда первой и второй инстанций, в жалобе не представлено.

Доводы жалобы о том, что неисполнение законных требований прокурора основанных на ст. 24 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 22 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда по вопросу виновности Журкина Ю.В. в совершении вмененного правонарушения, выражают его субъективную позицию относительно обстоятельств происшедшего и не имеют отношения к предмету доказывания, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Талдомского районного суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Главы городского поселения Талдом Талдомского муниципального района "данные изъяты" Журкина Ю. В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев