Постановление Московского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 4А-1371/2016

областного суда Боков К.И., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СМСи-Рус" Смотракова Д.В. на вступившее в законную силу решение Луховицкого районного суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 З. М. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории М. "данные изъяты"" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СМСи-Рус",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела "данные изъяты" территориального управления "данные изъяты" Госадмтехнадзора М. "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты", Общество с ограниченной ответственностью "СМСи-Рус" (ООО "СМСи-Рус") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12 З. М. "данные изъяты" от "данные изъяты" "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории М. "данные изъяты"", с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Луховицкого районного суда М. "данные изъяты" вышеуказанное постановление по делу об административной ответственности оставлено без изменений.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, Смотраков Д.В. их обжаловал в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ просил отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, с учетом положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с З..

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей З. М. "данные изъяты" N 161/2004-ОЗ установлена ответственность складирование и хранение строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных в установленном порядке для этих целей мест, либо с нарушением норм и правил безопасности жизни и здоровья людей, в том числе при организации и производстве земляных, строительных, дорожно-строительных и иных видов работ.

Из дела следует, что "данные изъяты" в 12 час. 00 мин. по адресу: М. "данные изъяты", территория ООО "СМСи-Рус", выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.12 З. М. "данные изъяты" от "данные изъяты"г. "данные изъяты"-ОЗ "Складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного мусора, различной строительной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест или с нарушением норм и правил безопасности жизни и здоровья людей"-выраженное в складирование и хранение материалов, изделий на необорудованной для этих целей территории, с нарушением норм и правил безопасности жизни и здоровья людей, а именно за зданием "Канализационная насосная станция" хранится катушка от электрического кабеля, рядом лежит часть железобетонного блока. Указанными действиями нарушена ст.58 З. М. "данные изъяты" "данные изъяты" от "данные изъяты" и ст.12 гл. 5 Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы от "данные изъяты" "данные изъяты". Нарушение допущено юридическим лицом ООО "СМСи-Рус".

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

З. возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

В данном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники протокола об административном правонарушении, а также постановления по делу об административном правонарушении "данные изъяты" от "данные изъяты" законность и обоснованность которого проверялась судьей городского суда.

В связи с чем, возможности проверить законность принятых по делу актов не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного решение Луховицкого районного суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12 З. М. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории М. "данные изъяты"" в отношении ООО "СМСи-Рус" подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Луховицкий районный суд М. "данные изъяты".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Луховицкого районного суда М. "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 12 З. М. "данные изъяты" "данные изъяты"-ОЗ от "данные изъяты" "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства содержания объектов и производства работ на территории М. "данные изъяты"" в отношении ООО "СМСи-Рус" отменить, дело вернуть на новое рассмотрение Луховицкий районный суд М. "данные изъяты".

Заместитель председателя суда К.И. Боков