Постановление Московского областного суда от 17 августа 2016 г. по делу N 4А-1631/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Костиной М.И., действующей на основании доверенности в интересах ООО "Павшино-Сити" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 319 судебного участка Красногорского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Павшино-Сити",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 319 судебного участка Красногорского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты", ООО "Павшино-Сити", ОГРН 1225024004479, юридический адрес: "данные изъяты", Красногорский бульвар, "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке ст.30.14 КоАП РФ, защитник юридического лица просит отменить судебные постановления, ссылаясь на то, что вина юридического лица не доказана, судами неверно установлены фактические обстоятельства дела, нарушения норм материального и процессуального права.

Просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к выводу о том, что судебные решения подлежат отмене, а производство по делу - прекращению по следующим основаниям.

Из постановления мирового судьи следует, что ООО "Павшино-Сити" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за то, что не выполнило в срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства. Так согласно предписанию ГУ МО "государственная жилищная инспекция "данные изъяты"" "данные изъяты"ОГ "данные изъяты"/1 от "данные изъяты" ООО "Павшино-Сити" было предложено в срок до "данные изъяты" устранить выявленные нарушения, обеспечить нормативную температуру в местах общего пользования многоквартирного жилого "данные изъяты" по Красногорскому бульвару в "данные изъяты". Данное предписание в установленные сроки исполнено не было.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Давая оценку законности и обоснованности постановления мирового судьи, судья городского суда не выполнил требования ст.30.6 КоАП РФ.

Так, судом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Судами двух инстанций не учтено, что ответственность по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный надзор, муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Признавая ООО "Павшино-Сити" виновным в совершении вмененного правонарушения, мировой судья исходил из доказанности его вины материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки, копией предписания от "данные изъяты"; копией предписания "данные изъяты"ОГ-60774-19-2015/1 от "данные изъяты" и другими доказательствами.

Из имеющейся в материалах дела копии предписания "данные изъяты"ОГ-60774-19-2015/1 от "данные изъяты" неисполнение, которого вменяется обществу, следует, что оно направлено "данные изъяты" в адрес ООО "Павшино-Сити" по почте, номер почтовой квитанции "данные изъяты".

В материалах дела имеется распечатка отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты", из которой следует, что "данные изъяты", указанное почтовое отправление возращено обратно отправителю.

Доказательств того, что Обществу было известно о наличии указанного предписания или иные сведения, свидетельствующие о его вручении, материалы дела не содержат.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно указанной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В связи с приведенными выше обстоятельствами, совокупность доказательств нельзя признать достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Павшино-Сити".

Из содержания п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи 319 судебного участка Красногорского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Павшино-Сити" подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи 319 судебного участка Красногорского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Красногорского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Павшино-Сити" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев