Решение Рязанского областного суда от 24 июня 2016 г. по делу N 3а-47/2016

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Воейкова А.А.,

при секретаре - Русановой О.М.,

с участием:

представителя административного ответчика филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области - Емашова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Дугиновой Л.Н. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Правительству Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Дугинова Л.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, Правительству Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

В обоснование своих требований указала, что постановлением Правительства Рязанской области от 15.11.2011 N 381 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость земельных участков сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2011 года.

Дугинова Л.Н. является собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения, кадастровая стоимость которых определена в силу данного постановления.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков затрагивают ее права и обязанности, поскольку пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.

Дугинова Л.Н. полагает, что у нее имеются правовые основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков, поэтому просила удовлетворить ее требования.

В судебное заседание административный истец Дугинова Л.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика - Правительства Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица - филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, администрации г.Рязани, администрации Милославского муниципального района Рязанской области в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает возможным установить кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих Дугиновой Л.Н., равной их рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что Дугинова Л.Н. является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес"

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "данные изъяты"

- с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес"

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права (т.1 л.д.11-21).

В силу постановления Правительства Рязанской области от 15.11.2011 N 381 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Рязанской области" кадастровая стоимость названных земельных участков составила:

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" коп.;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рубля;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" коп.;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" коп.

На основании пункта 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости земельного участка.

Статья 24.18 Федерального закона N 135-Ф3 от 29.06.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" говорит о возможности пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка при установлении его рыночной стоимости на дату установления кадастровой стоимости.

В силу положений статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из актов определения кадастровой стоимости, а также по сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Рязанской области от 15.02.2016, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: N определена по состоянию на 1 января 2011 года. Датой внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами: N является 21.06.2012. Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в государственный кадастр 28.04.2012.

В силу этих норм, рыночная стоимость земельных участков Дугиновой Л.Н. с кадастровыми номерами N должна определяться по состоянию на 1 января 2011 года, с кадастровыми номерами N на даты внесения сведений о них в государственный кадастр недвижимости, соответственно на 21 июня 2012 года и на 28 апреля 2012 года.

В своем отзыве представитель Правительства Рязанской области указал на отсутствие доказательств размера рыночной стоимости спорных земельных участков.

По ходатайству представителя административного истца судом назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков по состоянию на указанные даты, проведение которой поручено эксперту "данные изъяты"

Согласно заключению эксперта "данные изъяты" N Э8616 от 20.06.2016, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2011 года составила:

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рубль;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рубля;

- с кадастровым номером N -. "данные изъяты" рублей;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рубля;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей;

- с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

Рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 21 июня 2012 года составила: с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей, с кадастровым номером N - "данные изъяты" рубля, по состоянию на 28 апреля 2012 года с кадастровым номером N - "данные изъяты" рублей.

Указанное экспертное заключение соответствует положениям статьи 82 КАС РФ, лицами, участвующими по делу, в установленном порядке не оспорено.

Оценив представленные доказательства, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость названных земельных участков, равной рыночной стоимости в размере, определенном заключением эксперта "данные изъяты"

По делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной административными ответчиками являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, по делам в отношении объектов недвижимости, указанных в статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности - орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В связи с чем, надлежащим ответчиком по требованиям в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N является Правительство Рязанской области, соответственно, в отношении этих земельных участков следует отказать в иске к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области.

По требованиям в отношении земельных участков с кадастровыми номерами N - надлежащим ответчиком является филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, соответственно, в отношении этих земельных участков следует отказать в иске к Правительству Рязанской области.

Требования административного истца, в которых она просит обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков, не подлежат удовлетворению, так как являются преждевременными, поскольку нарушений прав и законных интересов административного истца в данной части, в настоящее время не имеется.

Ранее, в судебном заседании представитель административного истца Дугиновой Л.Н. - Андронова Т.Р. заявила об отнесении всех судебных расходов на административного истца, просила их не взыскивать с административных ответчиков.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить административный иск Дугиновой Л.Н. к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области, об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 21 июня 2012 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок расположен относительно ориентира "адрес" равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рубля по состоянию на 21 июня 2012 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 28 апреля 2012 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В остальной части требований к филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Рязанской области - отказать.

Удовлетворить административный иск Дугиновой Л.Н. к Правительству Рязанской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рубль по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес" равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рубля по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес", равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью "данные изъяты" кв.м., адрес объекта: участок находится примерно в "адрес" равной его рыночной стоимости в размере "данные изъяты" рублей по состоянию на 1 января 2011 года на период с 1 января 2015 года до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

В остальной части требований к Правительству Рязанской области - отказать.

Датой подачи заявления считать 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Воейков

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.