Постановление Рязанского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 4А-244/2016

Заместитель председателя Рязанского областного суда Яковлева Л.А., рассмотрев жалобу и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее "Управление") Леонтьева А.В. на вступившее в законную силу решение судьи Рязанского областного суда от 11 августа 2016 года, которым оставлено без изменения решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 06 июля 2016 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Леонтьева А.В. N от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Мирохина И.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Мирохин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанное выше решение судьи районного суда, оставлено без изменения решением судьи областного суда.

В жалобе, поданной в Рязанский областной суд, и.о. заместителя руководителя Управления Леонтьев А.В. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая их незаконными.

Мирохин И.А. о подаче жалобы извещен надлежащим образом, свои возражения относительно доводов жалобы не представил.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу данную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Леонтьева А.В., Мирохин И.А. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ за то, что 16 октября 2015 года при проведении плановой выездной проверки в отношении Мирохина И.А. установлено, что земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: "адрес", вблизи села "данные изъяты", 8/10 доли которого принадлежит Мирохину И.А., на 80 % площади зарос сорной растительностью, высота которой составляет от 20 см до 80 см, что является нарушением п.1 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.1 ст.6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст.8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы Мирохина И.А. постановление должностного лица отменено, а дело передано на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора.

Определением заместителя Управления Россельхознадзора Р.Р.Н. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении возвращены должностному лицу, его составившему, которым вновь был произведен осмотр земельного участка и составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 19 мая 2016 года постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора Митрохин И.А. был подвергнут административному наказанию по ч.2 ст.8.7 КоАП.

Отменяя постановление должностного лица Управления Россельхознадзора и прекращая производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда, проверив материалы дела в полном объёме, пришел к обоснованному выводу о том, что постановление должностного лица принято без учета положений ст. 29.4 КоАП РФ, а также позиции, выраженной в п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005г. N5, согласно требованиям, которых возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу. При этом данное дело было принято должностным лицом к производству, рассмотрено по существу и прошло стадию обжалования, что исключает возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, в связи с чем, все собранные по делу доказательства, протокол осмотра земельного участка от 19 апреля 2016 года, а также протокол об административном правонарушении от 05 мая 2016 года, получены с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а составление протокола с нарушением установленного порядка исключает его из числа доказательств по делу.

Судья областного суда при рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда, проверив доводы жалобы в том числе те, которые указаны в жалобе поданной в Рязанский областной суд, и материалы дела в полном объеме, обоснованно признал решение судьи районного суда законным и неподлежащим изменению.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ при производстве по делу не установлено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Рязанского областного суда от 11 августа 2016 года, которым оставлено без изменения решение судьи Спасского районного суда Рязанской области от 06 июля 2016 года об отмене постановления заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Леонтьева А.В. N от 19 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Мирохина И.А. оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора Леонтьева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Рязанского областного суда Л.А.Яковлева