Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 33-11704/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Калинниковой О.А.,

при секретаре - Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Кузнецова В.И. на решение Кировского районного суда города Самары от 27 июня 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кузнецова В.И. к Муниципальному автономному учреждению городского округа Самара "Дворец творчества" об обязании произвести индексацию заработной платы, обязании выплатить денежные средства и проценты за пользование чужими денежными средствами, обязании установления размера должностного оклада, компенсации морального вреда, взыскании почтовых расходов и расходов на услуги адвоката - отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы истца - Кузнецова В.И., возражения на доводы апелляционной жалобы представителя ответчика - МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" - Архиповой Е.А., судебная коллегия

установила:

Истец - Кузнецов В.И. обратился в суд с иском о возложении обязанности проиндексировать размер заработной платы и установить ее размер, взыскании невыплаченной части заработной платы, процентов за задержку выплат и компенсации морального вреда к ответчику - МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" в обоснование своих требований указав, что он 3 декабря 2008 года истец трудоустроен в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования в МП г.о. Самара "Культурно-досугового центра". Согласно п. 3.2. трудового договора N12 от 3 декабря 2008 года его заработная плата составляет 4 461 рубль + премия по итогам работы за месяц. 5 мая 2015 года приказом N07-ОД в соответствии с постановлением Администрации г.о. Самара от 12 ноября 2014 года N1880 "О реорганизации МП г.о. Самара "Дворец торжеств" в форме преобразования в МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" утверждено штатное расписание. 1 июля 2015 года истец был уведомлен об изменении условий трудового договора N12 от 3 декабря 2008 года, а именно о том, что должность "электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования" МП г.о. Самара "Дворец торжеств" изменена на должность "Электрик" МАУ г.о. Самара "Дворец творчества". Должностной оклад составляет 6 043 рублей. Истец неоднократно обращался в Государственную инспекцию труда в Самарской области, прокуратуру. Из прокуратуры получен ответ от 17 ноября 2015 года о том, что оснований для принятия мер реагирования в настоящее время не усматривается. Отклонение доводов жалобы не препятствует последующему обращению в прокуратуру при восполнении недостающих данных. Ответом от 29 марта 2016 года Государственная инспекция труда в Самарской области разъяснила истцу, что МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" осуществляет индексацию заработной платы работников на основании распорядительных документов Администрации г.о. Самара и не вправе индексировать заработную плату без соответствующего решения учредителя - г.о. Самара. Нарушений трудового законодательства в части установления истцу заработной платы и повышения её размеров не выявлено. В соответствии с приказом N17 ОД от 29 сентября 2015 года в его трудовую книжку внесена запись о том, что должность "электрик" переименована на должность "Электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования". Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих квалификация истца соответствует должности "электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряда" с учётом стажа и опыта работы, а также выполняемых видов работ. При этом, в соответствии с должностными окладами, отнесёнными к профессиональным квалификационным группам общеотраслевых профессий муниципальных бюджетных учреждений культуры, 5 разряд работ в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих составляет 6 289 рублей. С учётом данных официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчёта индексов потребительских цен, утверждённой приказом Росстата от 30 декабря 2014 года N734; Методологических рекомендаций по расчёту базового индекса потребительских цен (базовой инфляции), утверждённых постановлением Госкомстата РФ от 17 января 2003 года N6; основных положений о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен, утверждённых постановлением Госкомстата РФ от 25 марта 2002 года N23, компенсация заработной платы составит в 2013 году 572 рубля в месяц, за 12 месяцев 2013 года - 6 864 рубля. За период просрочки с 1 января 2014 года по 15 мая 2016 года в соответствии со ст. 395 ГК РФ должны быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1419 рублей 10 копеек. За 2014 год компенсация заработной платы должна быть 12 820 рублей 92 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2015 года по 15 мая 2016 года в сумме 1 592 рубля 82 копейки. За 2015 год компенсация заработной платы должна быть 16 161 рубль 72 копейки, размер процентов за пользование чужими денежными средствами - 540 рублей 55 копеек. Истец полагает, что ответчиком ему причинён моральный ущерб, выразившийся в длительном периоде обращений в различные инстанции, неуверенности не только в его будущем, но и будущем его семьи, что негативно сказывается на его здоровье, у истца появились бессонница, головные боли, раздражительность. Полагает, что у него есть основания просить компенсацию причинённого ему морального вреда, который он оценивает в 50 000 рублей. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений и дополнений, истец просил суд: 1) обязать ответчика МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" произвести ему индексацию заработной платы с 1 января 2013 года; 2) взыскать с ответчика в пользу истца следующие суммы: 6 864 рублей - сумма недоплаты в 2013 году, 1 419 рублей 10 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2014 года; 6 864 рублей - сумма недоплаты к должностному окладу в 2014 году, 12 820 рублей 92 копейки - сумма, подлежащая выплате за 12 месяцев 2014 года, 1 592 рубля 82 копейки - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2015 года, 19 684 рубля 92 копейки - сумма недоплаты к должностному окладу в 2015 году, 16 161 рубль 72 копейки - сумма, подлежащая выплате за 12 месяцев 2015 года, 540 рублей 55 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 1 января 2016 года; 3) обязать ответчика установить истцу, работающему в должности "электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования" размер должностного оклада в период с 1 января 2016 года в сумме 11 787 рублей 22 копейки; 4) взыскать с ответчика в пользу истца 50 000 рублей - в счет компенсации морального вреда, 323 рубля 16 копеек - в счет возмещения почтовых расходов, 25 000 рублей - в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Судом постановленовышеуказанное решение, которое истец - Кузнецов В.И. считает неправильным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его иск в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Кузнецова В.И. судебная коллегия не находит оснований к изменению решения суда.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами и т.д. (ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ)).

В соответствии со ст. 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В силу ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса (ст. 74 ТК РФ).

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно ст. 123.22 ГК РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом. Государственные и муниципальные учреждения не отвечают по обязательствам собственников своего имущества. Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества. По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения. Ежегодно автономное учреждение обязано опубликовывать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества. Государственное или муниципальное учреждение может быть преобразовано в некоммерческую организацию иных организационно-правовых форм в случаях, предусмотренных законом. Особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что если индексация заработной платы работников муниципального учреждения, в силу соответствующих учредительных документов, возможна только на основании решения учредителя названного муниципального учреждения, допустимым доказательством наличия правовых оснований для осуществления названной индексации является указанное решение соответствующего органа местного самоуправления.

Вместе с тем, по смыслу закона, если работник не воспользовался правами, предусмотренными ст. 74 ТК РФ при существенном изменении условий труда соответствующий трудовой договор считается заключенным на новых условиях.

Из материалов дела видно, что истец - Кузнецов В.И. 3 декабря 2008 года принят на работу в МП г.о. Самара "Культурно-досуговый центр" в качестве электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования. 20 марта 2009 года МП г.о. Самара "Культурно -досуговый центр" переименовано в МП г.о. Самара "Культурно-досуговый центр имени В.Я. Литвинова на площади имени С.М. Кирова". На основании постановления Администрации г.о. Самара N309 от 12 апреля 2012 года МП г.о. Самара "Культурно-досуговый центр имени В.Я. Литвинова на площади имени С.М. Кирова" реорганизовано путём присоединения к МП г.о. Самара "Дворец торжеств" 10 сентября 2012 года. 1 мая 2015 года МП г.о. Самара "Дворец торжеств" реорганизовано в форме преобразования в МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" на основании постановления Администрации г.о. Самара N1880 от 12 декабря 2014 года (том N1, л.д. 38-42). 3 июля 2015 приказом N70-к от 3 июля 2015 года Кузнецов В.И. переведён на должность электрика. 1 октября 2015 года на основании приказа N17 ОД от 29 сентября 2015 года должность "электрик" переименована на должность "электромонтёр по ремонту и обслуживанию электрооборудования" (том N1, л.д. 137-142).

Судом первой инстанции также установлено, что согласно уставу ответчика - МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления г.о. Самара (п. 1.3.) Согласно п. 1.5. названного устава, учредителем Автономного учреждения выступает Муниципальное образование городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя Автономного учреждения осуществляются Администрацией городского округа Самара (том N1, л.д. 43-65). Порядок оплаты труда работников ответчика - МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" определён постановлением Администрации г.о. Самара N1049 от 2 октября 2015 года, п.1.8 которого установлено, что увеличение (индексация) размеров должностных окладов руководителей и работников учреждений осуществляется постановлением Администрации г.о. Самара с учётом прогноза социально-экономического развития на соответствующий период.

Также из материалов дела видно, что на обращения истца Кузнецова В.И. в Государственную инспекцию труда в Самарской области и прокуратуру Самарской области им получены ответы, из которых усматривается, что МАУ г.о. Самара "Дворец творчества" осуществляет индексацию заработной платы работников на основании распорядительных документов Администрации г.о. Самара и не вправе индексировать заработную плату без соответствующего решения учредителя - городского округа Самара. Нарушений трудового законодательства в части установления истцу заработной платы и повышения её размеров не выявлено (том N1, л.д. 25-26, 27-28).

С учетом указанного судебная коллегия находит, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что правовых оснований для производства индексации заработной платы истца не имеется, так как соответствующее решение Администрацией г.о. Самара не принималось, между тем, из материалов дела видно, что истец заявления о несогласии продолжать работу при существенном изменении условий труда ответчику не подавал, следовательно, указанный трудовой договор на настоящий момент заключен на указанных условиях, поэтому и размер заработной платы истцу начисляется с учетом указанных условий.

Не может признать убедительными судебная коллегия доводы апелляционной жалобы основанные на локальных нормативных актах Министерства культуры РФ, поскольку названные акты, на правоотношения возникшие между сторонами не распространяются, так как учредителем ответчика является орган местного самоуправления, а не соответствующий государственный орган.

Все остальные доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены принятого по делу решения.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Кировского районного суда города Самары от 27 июня 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Кузнецова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -