Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33-11820/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Осиповой С.К., Хаировой А.Х.,

при секретаре - Булановой В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Молитвина Д.В. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 июня 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения г.о. Самара" удовлетворить.

Взыскать с Молитвина Д.В. в пользу государственного казенного учреждения Самарской области "Центр занятости населения городского округа Самара" единовременную финансовую помощь в размере 58 800 (Пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей.

Взыскать с Молитвина Д.В. госпошлину в доход местного бюджета в сумме 1 964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

28.04.2016 г. ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" обратилось в суд с иском к Молитвину Д.В. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указано, что 30.01.2015 г. с Молитвиным Д.В. был заключен договор N* о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом. В соответствии с условиями договора ответчик обязался заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставить истцу в течение трех месяцев со дня перечисления финансовой помощи документы, подтверждающие целевое использование выплаты в соответствии с целями, предусмотренными бизнес-планом. 20.02.2015 г. социальная выплата в размере 58 800 руб. перечислена Молитвину Д.В., который в целях реализации бизнес-плана организовал и зарегистрировал на свое имя ООО " ***". 23.04.2015 г., за месяц до истечения срока отчетности, Молитвину Д.В. направлено напоминание о необходимости предоставления отчетных документов. Однако, отчетные документы в установленный договором срок представлены не были. Направленная в адрес Молитвина Д.В. претензия о предоставлении документов или возврате денежных средств, оставлена без исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения п. 3.1.5 договора N* от 30.01.2005 г., в соответствии с которым в случае не представления документов, подтверждающих расходы, предоставленная финансовая помощь подлежит возврату, ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" просило суд взыскать с Молитвина Д.В. социальную выплату в размере 58 800 руб.

Судом постановленовышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Молитвин Д.В. просит решение суда отменить, поскольку оно вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и не применении закона подлежащего применению.

В заседании апелляционной инстанции представитель ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" - Осина Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение оставить без изменения.

Молитвин Д.В. в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность оспариваемого решения в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" согласно Федеральному закону от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", начиная с 1 января 2012 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (ч. 2 ст. 7.1.1 Закона).

Приказом министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 22.01.2014 N 03-п утвержден Административный регламент предоставления министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п. 3.1. Административного регламента предоставление государственной услуги включает в себя, в том числе, административные процедуры: прием заявления о предоставлении единовременной финансовой помощи и финансовой помощи на открытие собственного дела; перечисление единовременной финансовой помощи и финансовой помощи на счет получателя государственной услуги; взыскание единовременной финансовой помощи.

В силу п. 2.6.1 Административного регламента документами, необходимыми для предоставления получателю государственной услуги, являются в части предоставления государственной услуги по предоставлению единовременной финансовой помощи, в том числе, документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (квитанции, товарно-транспортные накладные, чеки, закупочные акты и другие документы, подтверждающие целевое использование единовременной финансовой помощи) (2.6.1.3).

Основанием для начала административной процедуры является (п. 3.8.2 Административного регламента) непредставление получателем документов, предусмотренных абзацем четвертым подпункта 2.6.2.3 Административного регламента, в течение 3 месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что 30.01.2015 г. ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" и Молитвин Д.В. заключили договор N* о предоставлении единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела в части приобретения основных средств и осуществления текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом (л.д. 21-24).

В соответствии с условиями договора Молитвин Д.В. обязался организовать предпринимательскую деятельность и предоставить документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства или юридического лица (п. 3.1.1), осуществлять деятельность не менее 12 месяцев со дня регистрации (п. 3.1.3). Учредитель, в свою очередь, обязался предоставить единовременную финансовую помощь (п. 3.2.2), в размере 58 800 руб. (п. 2.1).

Установлено, что во исполнение условий договора Молитвиным Д.В. создано ООО " ***", дата государственной регистрации 17.02.2015 г., что следует из свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановке на учет в налоговом органе (л.д. 14-16).

20.02.2015 г. директором ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" вынесен приказ об оказании единовременной финансовой помощи (л.д. 13).

Согласно платежному поручению N* от 20.02.2015 г. Молитвину Д.В. перечислена единовременная финансовая помощь в размере 58 800 руб. (л.д. 27).

Факт получения денежных средств ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 3.1.4 договора для подтверждения целевого использования единовременной финансовой помощи, а также исполнения обязательств, предусмотренных договором, Молитвин Д.В. должен был представить в ГКУ СО ЦЗН в течение трех месяцев со дня перечисления единовременной финансовой помощи документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

Также условиями договора предусмотрены случаи возврата единовременной финансовой помощи при ее нецелевом использовании либо не представление получателем документов, предусмотренных п. 3.1.4 договора, в установленные сроки либо прекращения деятельности юридического лица до истечении 12 месяцев со дня государственной регистрации (п. 3.1.5).

23.04.2015 г. в адрес Молитвина Д.В. направлено напоминание о предоставлении отчетных документов об использовании единовременной финансовой помощи в срок до 23.05.2015 г. (л.д. 25).

29.05.2015 г. ввиду не представления Молитвиным Д.В. отчетных документов ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" направлено требование о предоставлении отчетных документов либо возврате денежных средств (л.д. 26), которое получателем финансовой помощи не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком в нарушении условий договора N 01-30-2/07 от 30.01.2015 г. о предоставлении финансовой помощи, не представлены в установленный договором срок, документы, подтверждающие использование единовременной финансовой помощи на приобретение основных средств и осуществление текущих расходов, предусмотренных бизнес-планом, в связи с чем, суд пришел к обоснованному выводу о том, что данные обстоятельства является основанием для возврата суммы финансовой помощи и удовлетворил требования ГКУ Самарской области "Центр занятости населения" в полном объеме, взыскав с Молитвина Д.В. денежные средства в размере 58 800 рублей.

Кроме того, суд первой инстанции обоснованно в соответствии со ст. 103 ГПК РФ взыскал с ответчика в доход государства государственную пошлину, в размере определенном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ при соответствующей цене иска.

Доводы апелляционной жалобы Молитвина Д.В. о том, что ему не было известно об условии по предоставлению отчета о расходовании денежных средств, поскольку они не содержатся в документах, предшествующих заключению договора, где также не имеется ссылки на приказ от 22.01.2014 г. N 03-п Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области, а форма заключенного сторонами договора N 01-30-2/07 от 30.01.2015 г. о предоставлении финансовой помощи не соответствует требованиям закона, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Указанный договор Молитвиным Д.В. не оспорен и недействительным не признан.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 июня 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Молитвина Д.В. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: