Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-12198/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мартемьяновой С.В.,

судей Назейкиной Н.А., Желтышевой А.И.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области на решение Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"Исковое заявление Ш.В.И. к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить частично.

Признать протокол N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск в отношении Ш.В.И. незаконным.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск включить в специальный трудовой стаде работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, Ш.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса Чапаевского автокомбината;

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие".

Отказать в удовлетворении искового заявления Ш.В.И. в части обязывания ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса в МУП г.о. Чапаевск "Чапаевсктранссервис".

Признать за Ш.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 23 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на пенсионное обеспечение - ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск произвести выплату пенсии".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мартемьяновой С.В., объяснения представителя ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области - К.М.Б. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на жалобу Ш.В.И. на жалобу, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.В.И. обратился в Чапаевский городской суд Самарской области с иском к ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области о признании недействительным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что прибрел необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что проработал в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ему отказано. По мнению истица, ему необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса Чапаевского автокомбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", МУП г.о. Чапаевск "Чапаевсктранссервис".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Ш.В.И. просил суд признать недействительным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановленорешение, которое пенсионный орган в апелляционной жалобе просит отменить в части удовлетворенных судом требований, поскольку специальный стаж истца на работе в должности водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не подтверждается документально, в соответствующем льготном списке работников транспортного предприятия истец не числится, спорные периоды учтены в лицевом счете истца без указания кода льготы, свидетельские показания являются недопустимыми доказательствами.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области - К.М.Б. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Ш.В.И. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда обжалуется в части включения в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса Чапаевского автокомбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие".

Судебная коллегия не находит оснований для проверки решения суда в полном объеме.

Как следует из части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 3 и 4 указанной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено судом первой инстанции, Ш.В.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса на автобус в Чапаевский автокомбинат (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Чапаевского автокомбината на грузовой и пассажирский переведён в Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 2 класса на автобус в Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие переименовано в ГУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ ГУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" переименовано в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" в связи со сменой собственника, (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ истец уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса на автобус в ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 1 класса на автобус в МУП г.о. Чапаевск "Чапаевсктранссервис" (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N). ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N), что следует из трудовой книжки истца (л.д. 10-12).

Согласно справке по наблюдательному делу ГУ-УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом от ДД.ММ.ГГГГ МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" предусмотрено, что основным видом деятельности организации является осуществление плановых перевозок пассажиров, багажа автобусами, обслуживание предприятий, учреждений, организаций автобусами, ремонт и техническое обслуживание подвижного состава предприятия. Перечнями рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждёнными в 1999 году, предусмотрена должность (профессия) в структурном подразделении а/к 1 водители автобусов городских маршрутов.

Перечнями рабочих мест, профессий и должностей, занятость в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждёнными Чапаевским пассажирским автотранспортным предприятием на ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность (профессия) в структурном подразделении а/к 1 водители автобусов городских маршрутов. Аналогичные сведения содержатся в Перечнях за 2003-2007 годы. Характер выполняемой работы: перевозка пассажиров на регулярном городском маршрутном автобусе. В поимённых списках на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ водителей автобусов городских маршрутов Ш.В.И. не значится (л.д. 13-16).

Архивной справкой архивного отдела администрации г.о. Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждается, что Ш.В.И. действительно работал в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" (Чапаевском пассажирском автотранспортном предприятие) водителем автобуса 1 (2) класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации г.о. Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ N Ш.В.И. работал в течение полного рабочего дня, рабочей недели в Чапаевском автотранспортном комбинате водителем 1 (2) класса на автобусе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" (Чапаевском пассажирском автотранспортном предприятии) водителем 1 класса на автобусе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В указанные периоды времени Ш.В.И. периодов простоя производства для работников предприятия с оплатой не менее 2/3 должностного оклада, отпусков без сохранения заработной платы, прогулов не имеет (л.д. 18-19).

По сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.И. известно, что величина индивидуального пенсионного коэффициента застрахованного Ш.В.И. 88.345, стаж - 36 лет 2 месяца 21 день, периоды работы учтены в лицевом счете истца без указания кода льготы (л.д. 20-21).

Из представленных в дело учредительных документов названных транспортных предприятий, основным предметом их деятельности является осуществление плановых перевозок пассажиров, багажа автобусами и легковыми таксомоторами (л.д. 48-59).

Согласно ведомости по начислению заработной платы рабочим и служащим Куйбышевского территориального объединения автомобильного транспорта "Куйбышевавтотранс" Чапаевского пассажирского автотранспортного предприятия Куйбышевской области за период с марта 1984 года по декабрь 1984 года усматривается, что в марте 1984 года Ш.В.И. начислялась заработная плата за работу в должности водителя (л.д. 60-61).

Как следует из лицевых счетов рабочих и служащих Самарского производственного объединения автомобильного транспорта "Самараавтотранс" Чапаевского автотранспортного предприятия Самарской области за период с июля 1994 года по декабрь 1994 года усматривается, что Ш.В.И. выплачивалась заработная плата за работу в должности водителя (л.д. 62-63).

Аналогичные сведения содержатся в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Муниципального унитарного предприятия "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие" за 2006 год, согласно которым Ш.В.И. также начислялась заработная плата за работу в должности водителя (л.д. 64-65).

ДД.ММ.ГГГГ Ш.В.И. обратился в ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что проработал в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах более 20 лет и имеет страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, основанным на протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в назначении такой пенсии отказано (л.д. 24-25). В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса Чапаевского автокомбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", МУП г.о. Чапаевск "Чапаевсктранссервис", как не нашедшие документального подтверждения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при вынесении решения судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования и включая спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что Ш.В.И. постоянно трудился на регулярных городских маршрутах в течение полного рабочего времени.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может, поскольку судом при вынесении решения допущены существенные нарушения норм материального права, регулирующих порядок назначения пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно постановлению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованного с Министерством социальной защиты населения РФ от 01 июня 1992 года N 1-2110-15, подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Таким образом, приведенные положения нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о его работе в должности водителя регулярных городских пассажирских маршрутов в спорные периоды (л.д. 10-12), в соответствующих льготных списках работников занятых на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, направляемых МУП "Чапаевское ПАТП" в пенсионный фонд, фамилия Ш.В.И. не значится (л.д. 71-73).

Имеющиеся в деле письменные доказательства (ведомости по начислению заработной платы, лицевые счета, справка архивного отдела администрации г.о. Чапаевск) подтверждают лишь то обстоятельство, что Ш.В.И. в спорные периоды работал водителем автобуса, но не содержат сведений о постоянной занятости истца (выполнение им работы не менее 80% рабочего времени за месяц) в должности водителя городских пассажирских маршрутов.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

В силу прямого указания в законе характер работы не может подтверждаться показаниями свидетелей. По этой причине в соответствии со статьей 60 ГПК РФ показания допрошенных в суде первой инстанции свидетелей Л.И.Н., К.В.И. и В.Н.М. не могут быть допустимым средством доказывания характера работы истца в спорные периоды.

Поскольку истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования, после такой регистрации льготные периоды работы истца должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, в индивидуальном лицевом счете истца спорные периоды работы указаны без кода льготы.

Изложенное выше свидетельствует о том, что выводы суда о включении в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости спорных периодов трудовой деятельности Ш.В.И. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах и назначении ему досрочной трудовой пенсии нельзя признать законными.

Поскольку судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела допущена ошибка в применении норм материального права, решение суда первой инстанции в соответствии п.п. 1 и 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в части, с вынесением по делу нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в части удовлетворения исковых требований Ш.В.И. к ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии по назначению пенсий ГУ - УПФ РФ в г. Чапаевске от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса Чапаевского автокомбината; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности водителя автобуса в МУП "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие", ООО "Чапаевское пассажирское автотранспортное предприятие"- отменить, принять в данной части новое решение, которым в иске Ш.В.И. к ГУ - ОПФР в г.о. Чапаевске Самарской области в данной части - отказать

В остальной части решение суда - оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи