Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33-12238/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Самодуровой Н.Н. и Хаировой А.Х.,

при секретаре - Астафьевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Горшкова В.А. на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 11 июля 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Горшкова В.А. к мэрии г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным, обязании предоставить жилое помещение вне очереди - отказать.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., объяснения в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя истца - Горшкова В.А. - Кульковой А.М., судебная коллегия

установила:

Истец - Горшков В.А., обратился в суд с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения к Мэрии г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что истец инвалид 2 группы, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378. На основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N12721-р/4 от 22 ноября 2011 года Горшков В.А. с составом семьи два человека был принят на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), однако затем распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 12 апреля 2016 года N2020-р/5 в вышеуказанное распоряжение внесены изменения и Горошкову В.А. отказано в принятии на учет нуждающихся по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В настоящее время Горошков В.А. принят на учет нуждающихся на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. С отказом в принятии на учет не согласны, поскольку истец вместе с матерью зарегистрирован и проживает на съемной квартире у знакомых, своего жилья у них нет. На основании изложенного истец просил суд: 1) отменить распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N2020-р/5 от 12 апреля 2016 года "О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 22 ноября 2011 года N12721-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов"; 2) обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить Горшкову В.А. жилое помещение вне очереди на состав семьи два человека.

Судом постановленовышеуказанное решение, которое истец - Горшков В.А. считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Горшкова В.А. судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами исемьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакци от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В силу требований ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакци от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 5 октября 2005 года N141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что по заявленному истцом основанию жилые помещения предоставляются гражданам при наличии определенных условий: - наличия у самого гражданина жилого помещения в собственности или найме (социальном) либо наличия у такого гражданина жилищных прав члена семьи собственника (нанимателя): - жилищной обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы; - соответствия жилого помещения, в котором проживает гражданин, установленным требованиям; - факта проживания в одной квартире нескольких семей при условии наличия больных, страдающих тяжелой формой заболевания, при которой совместное проживание нескольких семей в одной квартире невозможно.

Из материалов дела видно, что истец - Горшков Вячеслав Анатольевич, 1978 года рождения, инвалид 2 группы, страдает хроническим заболеванием утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378, что подтверждается справкой серии МСЭ N0929653 от 14 марта 2013 года, справкой ВК N230 от 25 февраля 2016 года, выданной ГБУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер".

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 22 ноября 2011 года N12721-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма Горшков В.А. с составом семьи два человека Горшкова И.М. (мать), проживающие в квартире расположенной по адресу: Самарская область, город Тольятти, Комсомольское шоссе, 12-5 с 15 ноября 2011 года, заболевание входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 23 марта 2016 года N158-р/6 "О рассмотрении жилищных вопросов" на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ принят на учет нуждающихся в жилых помещениях Горшков В.А. с составом семьи два человека мать Горшкова И.М. зарегистрированы у знакомых в комнате общей площадью 17,03 кв.м., двухкомнатной квартиры расположенной названному по адресу, инвалид 2 группы, малоимущая семья с 9 марта 2016 года. На основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - не представлены документы, свидетельствующие об отнесении заявителя к членам семьи собственника комнаты по названному адресу. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от 12 апреля 2016 года N2020-р/5 "О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 22 ноября 2011 года N12721-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказать Горшкову В.А. с составом семьи два человека в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением документов не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Также из материалов дела видно, что согласно выписки из поквартирной карточки от 9 июня 2016 года Горшков В.А. с 28 февраля 2008 года, Горшкова И.М. с 14 октября 2006 года зарегистрированы по месту жительства в комнате расположенной по адресу: "адрес", собственником, которой является лицо не является членом семьи истца и его матери, а также не находится с ними родственных отношениях.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворения иска, поскольку истец - Горшков В.А. с матерью проживает в жилом помещении, принадлежащем лицу, членом семьи которых Горошков В.А. и его мать не являются, а наличие у истца хронического заболевания не является самостоятельным основанием для его постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на основании подпункта 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Кроме того, так как истец - Горшков В.А. принят на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с составом семьи два человека, жилым помещением он будет обеспечен в порядке очередности, следовательно, правовых оснований для отмены распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти N2020-р/5 от 12 апреля 2016 года "О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от 22 ноября 2011 года N12721-р/4 "О рассмотрении жилищных вопросов" и возложении на мэрию г.о. Тольятти обязанносьт предоставить Горшкову В.А. жилое помещение вне очереди на состав семьи два человека не имеется.

Не может судебная коллегия признать убедительными все доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права, либо не имеют правового значения для разрешения настоящего гражданского дела по существу, вместе с тем, все они сводятся к доводам, изложенным в обосновании иска и всем им судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 11 июля 2016 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Горшкова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -