Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 30 сентября 2016 г. по делу N 33а-12429/2016

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Шилова А.Е., Филатовой Г.В.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гизатулиной Р.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 13 июля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шилова А.Е., судебная коллегия

установила:

Гизатулина Р.В. обратилась в суд с административным иском к начальнику ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары о признании бездействия незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что в апреле 2016 г. ей стало известно, что в квартире по адресу: "адрес", принадлежащей ей на праве собственности, зарегистрирован К..

08.04.2016 г. она обратилась в ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары с заявлением, в котором просила аннулировать регистрацию К ... по указанному адресу, регистрация которого восстановлена в связи с исключением на основании решения Самарского районного суда г. Самары от 24.12.2014 г. из записи акта о смерти N 956 от 05.07.2008 г. сведений о смерти К.

По мнению административного истца, ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары в нарушение требований пункта 12 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, не уведомило её как собственника жилого помещения о регистрации К. по указанному адресу в трехдневный срок.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Гизатулина Р.В. просила суд признать незаконным бездействие начальника ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары Ждановой Е.Н., выразившееся в не уведомлении о регистрации в её квартире К.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 13 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления Гизатулиной Р.В. отказано.

В апелляционной жалобе Гизатулина Р.В. просит решение суда отменить как незаконное, постановленное при неправильном применении норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ МВД России по Самарской области (правопреемник УФМС России по Самарской области) Бородин А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Административный истец Гизатулина Р.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, направила в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие административного истца.

Выслушав возражения на жалобу представителя ГУ МВД России по Самарской области, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что Гизатулина Р.В. на основании договора купли-продажи от 17.03.2010 г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: "адрес".

В данном жилом помещении также зарегистрирован К..

08.04.2016 г. Гизатулина Р.В. обратилась в ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары с заявлением, в котором просила аннулировать регистрацию К ... по указанному адресу.

12.04.2016 г. на вышеуказанное заявление за подписью начальника ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары Ждановой Е.Н. дан ответ, в котором сообщено, что К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был снят 28.10.2009 г. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес", в связи со смертью на основании пункта 128 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. N 288, и пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 24.12.2014 г., вступившим в законную силу 28.01.2015 г., сведения о смерти К. из записи акта о смерти исключены.

Учитывая данное решение суда, штамп о регистрации К. в карточке регистрации по адресу: "адрес", был восстановлен.

Как видно из материалов дела, регистрация К. по месту жительства, то есть по указанному выше адресу, производилась до приобретения Гизатулиной Р.В. жилого помещения.

Разрешая административное исковое заявление Гизатулиной Р.В. о признании бездействия незаконным, суд правильно исходил из того, что Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, не возлагают на должностное лицо отдела УФМС обязанность по уведомлению собственника жилого помещения о восстановлении штампа о регистрации гражданина в жилом помещении.

С учетом изложенного, суд пришёл к правильному выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Гизатулиной Р.В. о признании незаконным бездействие начальника ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары.

Доводы апелляционной жалобы Гизатулиной Р.В. о том, что ОУФМС России по Самарской области в Самарском районе г. Самары в нарушение Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 г. N 288, не уведомило о регистрации К. в её квартире, повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильную оценку в принятом судебном акте. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных статьей 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 13 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гизатулиной Р.В. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи