Решение Самарского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 3а-524/2016

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего-Судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N3а-524/2016 по административному исковому заявлению Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" по доверенности Сутягиной Е.С.,

представителя Администрации г.о.Самара Пащенко А.А.,

У с т а н о в и л :

Самарское региональное общественное учреждение "Здоровая семья" обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: 63 "данные изъяты", равной рыночной стоимости в размере 7 198 000 руб ... Также просило обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости с указанием установленной решением суда кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленное требование.

Представитель Администрации г.о.Самары оставил разрешение заявленного требования на усмотрение суда, при этом просил учесть результаты проведенной судебной экспертизы.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили письменные отзывы на заявленное требование.

С учетом надлежащего извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Самарским региональным общественным учреждением "Здоровая семья" требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" ФЗ N135 от 29.07.1998 года предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Из материалов дела следует, что Самарское региональное общественное учреждение "Здоровая семья" является арендатором земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты".

Договором аренды, заключенном ДД.ММ.ГГГГ года между "данные изъяты" и Самарским региональным общественным учреждением "Здоровая семья", предусмотрено исчисление арендной платы исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

На указанном земельном участке расположены два нежилых здания, один из которых- пункт первой медицинской помощи, принадлежащие административному истцу на праве собственности.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30 июня 2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с названных заявлением в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В связи с тем, что исчисление арендной платы земельного участка производится исходя из кадастровой стоимости, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость спорного земельного участка.

Спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.12.2011г.

Кадастровая стоимость указанного земельного участка утверждена в соответствии с приложением N1 к Постановлению Правительства Самарской области N610 от 13.11.2013 года "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости в составе земель населенных пунктов Самарской области" в размере 12 923 638 руб.

Датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 01.01.2013 года, что подтверждается кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, Самарское региональное общественное учреждение "Здоровая семья" обратилось в ООО " "данные изъяты"" для определения его рыночной стоимости.

Отчетом об оценке N, выполненным оценщиком ФИО1., рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.01.2013 года в размере 7 198 000 руб.

Положительным экспертным заключением, выполненным "данные изъяты"", подтверждено соответствие отчета требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также подтверждена рыночная стоимость объекта оценки, определенная отчетом.

Полагая, что завышение кадастровой стоимости нарушает его права, 21.12.2015 года Самарское региональное общественное учреждение "Здоровая семья" обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости оспариваемого земельного участка.

Решением комиссии N заявление Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" было отклонено в связи с тем, что к отчету об оценке предъявлены замечания.

После этого административный истец обратился в суд с заявленным требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В ходе рассмотрения дела представитель Администрации г.о.Самара заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Ходатайство было удовлетворено, определением суда от 18.08.2016 года по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО "Лига "данные изъяты"".

По результатам проведенной экспертизы судом получено заключение эксперта N N, в котором содержится вывод о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", по состоянию на 01.01.2013 года составляет 8 501 700 руб..

С данным экспертным заключением представитель административного истца не согласилась, однако, конкретных замечаний к нему не привела.

Исследовав экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, а определенная экспертным заключением рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что экспертиза была назначена в судебном заседании с участием сторон, эксперт предупрежден об ответственности по ст.307 УК РФ, оснований сомневаться в компетентности и беспристрастности эксперта у суда не имеется.

Эксперт при исследовании использовал сравнительный подход. Стоимость прав на земельный участок определялась методом коррелляционно-регрессионного анализа. Выбор объектов-аналогов производился на основании данных сайтов риэлтерских агентств в Интернете и периодических изданиях 2012 года.

В качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки на праве собственности. категории земель населенных пунктов, относимые к сегменту рынка земельных участков торгово-офисного назначения, расположенных в г.Самаре, сопоставимые по ценообразующим факторам. Отбор аналогов для расчета осуществлялся из принципа минимального количества и размера корректировок начальной цены аналога.

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость, определенная экспертным заключением, является достоверной, и, учитывая то, что кадастровая стоимость нарушает права административного истца, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N подлежит установлению равной рыночной стоимости в размере, определенном заключением эксперта и составляющим 8 501 700 руб..

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N28 от 30.06.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области является 21.12.2015 года.

Заявленное Самарским региональным общественным учреждением "Здоровая семья" требование об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести изменения в ГКН об установлении кадастровой стоимости равной рыночной на основании решения суда не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.24.20 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в ГКН вносятся сведения об изменении кадастровой стоимости на основании вступившего в законную силу решения суда в силу прямого указания закона и принятие решения об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области внести такие сведения не требуется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65-66 ЗК РФ, ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180, 249 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требования Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 8 501 700 руб.

В остальной части административного иска отказать.

Датой обращения Самарского регионального общественного учреждения "Здоровая семья" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать 21.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.