Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 19 июля 2016 г. по делу N 33-7084/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Храмцовой В.А.,

при секретаре Сафронове Д.В.

с участием прокурора Беспаловой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца Матвеева Е. Л. - ФИО1 на решение Октябрьского районного суда города Барнаула Алтайского края от 22 сентября 2015 года

по иску Матвеева Е. Л. к Главному Управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу МВД России по Алтайскому краю "Кулундинский" о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Явкиной М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матвеев Е.Л. в период с января 1994 года по ДД.ММ.ГГ проходил службу в органах внутренних дел, с октября 2011 года в должности начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России "Кулундинский".

ДД.ММ.ГГ на основании рапорта начальника МО МВД России "Кулундинский" ФИО2 начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю назначена служебная проверка по факту отсутствия майора полиции Матвеева Е.Л. на рабочем месте ДД.ММ.ГГ.

По результатам служебной проверки заместителем начальника МО МВД России "Кулундинский" подполковником внутренней службы ФИО3 ДД.ММ.ГГ было составлено заключение, в котором указано, что начальник отдела УУП и ПДН МО МВД России "Кулундинский" майор полиции Матвеев Е.Л. допустил нарушение п.6 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившееся в отсутствии на службе без уважительной причины ДД.ММ.ГГ в течение рабочего дня с 12 часов 10 минут до 18 часов 00 минут, время отсутствия на рабочем месте отнесено к прогулу, в связи с указанным фактом грубого нарушения служебной дисциплины майор полиции Матвеев Е.Л. представлен к увольнению.

На основании указанного заключения начальником ГУ МВД России по Алтайскому краю был издан приказ от ДД.ММ.ГГ *** л\с, в соответствии с которым майор полиции Матвеев Е.Л. был уволен из органов.

Матвеев Е.Л. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю, МО МВД России "Кулундинский" о признании незаконными выводов в заключении по материалам служебной проверки в отношении него, приказа от ДД.ММ.ГГ *** л\с, восстановлении его на службе в прежней должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, возмещении морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований указывал, что в проведении проверки принимали участие сотрудники, заинтересованные в ее результатах, проведение проверки носило формальный характер, не учтены все обстоятельства его отсутствия на рабочем месте, часть времени истец провел в органах ФСБ, давая объяснения по поводу коррупционных действий начальника МО, то есть, в данном случае, истец исполнял свои служебные обязанности, а в остальное время истец, с согласия руководителя МО, отвозил свою супругу в лечебное учреждение в другой населенный пункт на обследование по медицинским показаниям, данные проверки сфальсифицированы, вины его в совершении дисциплинарного проступка нет, со всеми материалами проверки он не был ознакомлен.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Матвеева Е.Л. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГ решение суда отменено и принято новое.

Исковые требования Матвеева Е.Л. к Главному Управлению МВД Российской Федерации по Алтайскому краю, Межмуниципальному отделу МВД России по Алтайскому краю "Кулундинский" удовлетворены частично.

Признаны незаконными выводы в заключении по материалам служебной проверки в отношении Матвеева Е.Л. от ДД.ММ.ГГг.

Признан незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ *** л\с об увольнении Матвеева Е.Л.

Матвеева Е.Л. восстановлен на службе в прежней должности - начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России "Кулундинский" с ДД.ММ.ГГ

В пользу Матвеева Е.Л. с Межмуниципального отдела МВД России по Алтайскому краю "Кулундинский" взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты" руб., компенсация морального вреда в сумме "данные изъяты" руб.

В остальной части иска отказано.

Постановлением Президиума Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГ в части взыскания в пользу Матвеева Е.Л. заработной платы за время вынужденного прогула отменено.

Дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам "адрес"вого суда.

В суде апелляционной инстанции истец и его представитель доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержали, представитель ГУ МВД России по Алтайскому краю и прокурор полагали возможным удовлетворить апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению (п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Согласно части 6 статьи 74 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, а также пункту 97 приказа МВД России от 31 января 2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (в редакции, действующей на момент разрешения спора) сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.

Пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 (в редакции от 24 ноября 2015 года) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судам разъяснено, что средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Согласно части 3 статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка).

В соответствии с абзацем 3 пункта 9 Положения (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257) средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Вместе с тем, в отношении сотрудников органов внутренних дел нормы трудового законодательства применяются с учетом особенностей правового регулирования труда указанных лиц.

В соответствии с Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, выплата денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел производится за каждый календарный день (пункт 7 Порядка).

Следовательно, период вынужденного прогула Матвеева Е.Л. подлежит исчислению и оплате в календарных днях.

Так, согласно справки МО МВД России "Кулундинский", представленной по запросу судебной коллегии, среднедневной заработок Матвеева Е.Л., исходя из размера его денежного довольствия за 12 месяцев, предшествующих увольнению (июль 2014 - июнь 2015 г.г.) составил "данные изъяты". Таким образом, утраченный заработок за период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ составит "данные изъяты"

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела истец представил заявление о том, что после вступления решения суда в законную силу ответчик выплатил ему заработную плату за время прогула в размере "данные изъяты" руб., в связи с чем, просил взыскать с ответчика оставшуюся сумму заработной платы.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия полагает необходимым требования истца удовлетворить, взыскав с МО МВД России "Кулундинское" заработную плату за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты"

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Взыскать с Межмуниципальноого отдела МВД России по Алтайскому краю "Кулундинский" в пользу Матвеева Е. Л. заработную плату за время вынужденного прогула в размере "данные изъяты".

Председательствующий:

Судьи: