Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-9354/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Параскун Т.И.,

судей Довиденко Е.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Добротворской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика товарищества собственников жилья "Октябрьская 27" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2016 года по делу

по иску Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Кульшина В. Н. к товариществу собственников жилья "Октябрьская 27" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Параскун Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алтайская краевая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" в интересах Кульшина В.Н. обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья "Октябрьская 27" (далее ТСЖ "Октябрьская 27") о защите прав потребителя.

В обоснование требований истец ссылался на то, что Кульшин В.Н. является собственником "адрес", по адресу: "адрес". Ответчик обслуживает указанный жилой дом, в котором в течение семи лет не производился ремонт подъезда. Действиями ответчика собственнику квартиры причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, пережитых им в результате не предоставления ответчиком услуг по надлежащему содержанию общего имущества дома. Моральный вред оценен в сумме "данные изъяты".

По указанным основаниям истец просил возложить на ТСЖ "Октябрьская 27" обязанность произвести текущий ремонт подъезда *** жилого "адрес" Алтайского края в течении трех месяцев со дня вынесения решения суда; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты"

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2016 года исковые требования удовлетворены частично. Возложена обязанность на ТСЖ "Октябрьская 27" произвести текущий ремонт подъезда *** жилого "адрес" Алтайского края в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу с указанием конкретных работ, приведенных в заключении эксперта от 15 февраля 2015 года N121-61 по результатам судебной строительно-технической экспертизы.

Взыскано с ТСЖ "Октябрьская 27" в пользу Кульшина В.Н. в счет компенсации морального вреда "данные изъяты", штраф "данные изъяты", всего "данные изъяты"

Взыскан с ТСЖ "Октябрьская 27" в пользу Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" штраф в размере "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Взыскана с ТСЖ "Октябрьская 27" в доход муниципального образования "Город Рубцовск" Алтайского края государственную пошлину 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что согласно п.18 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N491 от 13 августа 2006 года, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений.

В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также утверждение смет доходов и расходов товарищества на год отнесено к компетенции общего собрания членов ТСЖ.

Поскольку смета доходов и расходов на 2016 год общим собранием ТСЖ не утверждена, Кульшин В.Н. не обращался в ТСЖ с инициативой по включению расходов на ремонт подъезда жилого дома в смету расходов на 2016 год и накопления на текущие расходы составляет "данные изъяты". в месяц, удовлетворение исковых требований не соответствует принципам разумности и справедливости. Отсутствует возможность исполнения решения суда.

Кроме того, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предусматривают установление перечня услуг для надлежащего содержания общего имущества в порядке, определенном уставом ТСЖ.

Не согласен ответчик с взысканием суммы штрафа в пользу истца и общественной организации, отметив, что штраф взыскивается в случае неисполнения требований в добровольном порядке. Вместе с тем, истец в досудебном порядке в ТСЖ с требованиями не обращался.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" Е.А., указывая на обязанность управляющей организации содержать общее имущество собственников в надлежащем состоянии, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Алтайской краевой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей "Сутяжник" Е.А. апелляционную жалобу просил оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы и возражений, обсудив доводы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Как следует из положений, п.2 ч.2 ст. 161, ч.1 ст. 135 ЖК РФ управление товариществом собственников жилья, является одним из способов управления многоквартирным домом, избранным собственниками помещений в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья создается для совместного управления общим имуществом в многоквартирном, осуществления деятельности, в том числе по содержанию, такого имущества, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

В силу пунктов 2, 4 ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса и обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", данный закон регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Качественное оказание услуги по техническому содержанию жилищного фонда предполагает поддержание конструктивных элементов дома в технически исправном состоянии, соответствующем требованиям стандартов, строительным нормам и правилам, исключающем причинение вреда не только жизни и здоровью проживающих в нем лиц, но и их имуществу.

В силу статьи 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги).

Установлено, что Кульшину В.Н. по праву собственности принадлежит "адрес" в "адрес".

Необходимость проведения текущего ремонта в подъезде *** по "адрес" в "адрес" подтверждается заключением судебной строительно-технической экспертизы ***.

ТСЖ "Октябрьская 27" осуществляет управление указанным многоквартирным домом.

Согласно п.2.1 Устава ТСЖ "Октябрьская 27", товарищество создано, в том числе, в целях обеспечения надлежащего технического, противопожарного, экологического, санитарного состояния общего имущества.

В его обязанности входит обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (п.9.4 Устава).

Пунктом 5.4 Устава предусмотрено, что товарищество обеспечивает сбор платежей своих членов и своевременную оплату управления, содержания, технического обслуживания и ремонта общего имущества, находящегося в общей долевой собственности членов товарищества и самого товарищества.

Члены товарищества вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг на расчетный счет товарищества. Собственники помещений, не являющиеся членами ТСЖ, а также наниматели и арендаторы вносят указанные платежи и взносы на равных условиях с членами товарищества (п.5.7 Устава).

Для достижения целей, предусмотренных уставом, товарищество осуществляет управление многоквартирным домом; обслуживание, эксплуатацию, ремонт имущества в многоквартирном доме, находящееся в общей долевой собственности (п.6.1 Устава).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что услуги и работы по обслуживанию мест общего пользования относятся к обязанностям ТСЖ, поскольку являются услугами по содержанию общего имущества многоквартирного дома. При этом текущий ремонт общего имущества производиться за счет средств, вносимых собственниками квартир в многоквартирном доме.

Проанализировав положения жилищного законодательства, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ТСЖ "Октябрьская 27" обязанности произвести текущий ремонт, а также взыскания компенсации морального вреда в пользу материального истца в размере 200 рублей, взыскания штрафа.

Указанные выводы судебная коллегия находит законными и обоснованными.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее Правила).

В соответствии с п. 2 названных Правил в состав общего имущества включаются, помимо прочего, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы.

Пункт 10 Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт (пп. "з" п.11 Правил).

В силу п.18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п.42 Правил).

С 03 ноября 2003 действуют Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, в которых установлены требования к содержанию общего имущества жилищного фонда.

Приложением N 7 к указанным Правилам установлен перечень работ, относящихся к текущему ремонту, в частности: восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах; смена и восстановление отдельных элементов (приборов) оконных и дверных заполнений; восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, крылец, козырьков и другие.

Согласно п. 3.2.9. постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11.1 Правил).

В соответствии с Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией. Периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, довод жалобы о том, что установление перечня работ, а также периодичности проведения текущего ремонта, отнесено к исключительной компетенции ТСЖ, без учета периодичности, установленной Правилами оказания услуг и минимального перечня услуг основан на неверном толковании норм права.

Согласно Уставу ТСЖ ответчик принял обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в том числе по проведению текущего ремонта.

В силу ст. 154 ЖК РФ структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (п. 4 ст. 13, п. 5 ст. 14, п. 5 ст. 23.1, п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей, ст. 1098 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.4.1 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

Вместе с тем ответчик не представил в суд доказательства принятия им всех необходимых и своевременных мер по выполнению возложенных на него приведенными нормами и Уставом обязательств по содержанию общего имущества жилого многоквартирного дома с соблюдением санитарных технических норм. Так же товариществом не представлено доказательств относительно инициирования общего собрания по вопросу проведения текущего ремонта, к компетенции которого в силу п.18 Правил, п.4.1 ст. 44 ЖК РФ отнесено принятие решения о проведении текущего ремонта, вне зависимости от обращения жильцов. При этом оценка необходимости проведения текущего ремонта обслуживаемого жилого дома, исходя из целей создания ТСЖ, также относится к обязанностям товарищества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на счете товарищества отсутствуют необходимые денежные средства, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку данное обстоятельство не освобождает ответчика от обязанности по содержанию общего имущества жилого дома и выполнения принятых обязательств по управлению домом.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда предусматривают, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома. В связи с чем все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу о необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме. При этом следует учесть, что установленные законом требования к управлению многоквартирным домом направлены на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Ввиду установленных нарушений, допущенных ответчиком при осуществлении управления многоквартирным домом, требования истца о взыскании компенсации морального вреда судом удовлетворены в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В силу с п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

При этом отсутствие доказательств досудебного обращения истца к ТСЖ с требованиями о проведении текущего ремонта, на правильность выводов суда в части взыскания с ответчика штрафа не влияет, поскольку о требованиях истца ответчику известно с момента предъявления искового заявления. За время рассмотрения спора, на протяжение 5 месяцев (с даты обращения истца в суд ДД.ММ.ГГ по дату вынесения решения ДД.ММ.ГГ), ответчиком не были предприняты меры по добровольному исполнению законных требований истца.

Вопреки доводам жалобы, если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам, что предусмотрено абз.2 п.6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Иных доводов, которые опровергают выводы суда и могут служить основанием для отмены обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика товарищества собственников жилья "Октябрьская 27" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"