Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-9642/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Лобовой О.А.,

судей Белодеденко И.Г., Довиденко Е.А.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Афанасьева С. Н. на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2016 года по делу

по иску Афанасьева С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе о признании права на получение пенсии с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Довиденко Е.А., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасьев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Рубцовске (далее - ГУ УПР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе, Управление, Пенсионный фонд, ответчик) о признании за ним права на получение пенсии с момента обращения - с ДД.ММ.ГГг.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГ обратился в ГУ УПР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ". Решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт работы в особых условиях в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, так как работодателем сведения об "особых условиях" труда не подавались. Согласно решению ответчика специальный стаж истца составил 9 лет 3 месяца 12 дней.

Решением Рубцовского городского суда от 08 июля 2015 года ему было отказано в защите нарушенного права.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 сентября 2015 года решение Рубцовского городского суда от 08 июля 2015 года отменено, и в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика в КГБУЗ "Городская больница, г. Рубцовска.

Между тем, пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ N 400 Афанасьеву С.Н. была установлена Управлением только с ДД.ММ.ГГ, а не с момента первоначального обращения.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2016 года исковые требования Афанасьева С.Н. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, удовлетворить его требования. В обоснование доводов указывает на то, что, поскольку решение ответчика от ДД.ММ.ГГ об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным, то пенсия ему должна быть назначена с момента обращения и возникновения права на досрочную пенсию- с 30.10.2014г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Иные лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в Алтайский краевой суд не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решение суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит основания к отмене решения суда по п.4 ч.1 ст.330ГПК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(действующего до 31 декабря 2014г) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно подп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях"(введенного в действие с 1 января 2015г) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости), то есть, назначение досрочной трудовой пенсии по старости носит заявительный характер.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию(ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ.)

Согласно материалам дела Афанасьев С.Н., ДД.ММ.ГГ г.рождения, обратился ДД.ММ.ГГ в Управление ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в возрасте 55 лет.

Решением начальника ГУ - Управления ПФР РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе N 1 от ДД.ММ.ГГ Афанасьеву С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не подтвержден факт работы в особях условиях в периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Согласно решению Управления специальный стаж истца на дату обращения составил 9 лет 3 месяца 12 дней.

Решением Рубцовского городского суда от 08.07.2015 в удовлетворении требований о включении вышеуказанных периодов работы в стаж для назначения пенсии Афанасьеву С.Н. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30.09.2015 с учетом определения об исправлении описки от 2 марта 2016г. решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 08 июля 2015 года отменено и принято новое решение. Исковые требования Афанасьева С.Н. удовлетворены частично.

На ГУ - УПФ Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края возложена обязанность включить Афанасьеву С.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды его работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности газоэлектросварщика в КГБУЗ "Городская больница, г. Рубцовск".

Рассматривая спор при указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что право на обращение за назначением досрочной пенсии у Афанасьева С.Н. возникло со дня вступления определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ в законную силу, то есть с ДД.ММ.ГГ. Афанасьев С.Н. обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГ. На основании его заявления и апелляционного определения от ДД.ММ.ГГ истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГ, то есть, с даты обращения.

Однако судебная коллегия признает данный вывод суда первой инстанции не соответствующим нормам права, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ признано право Афанасьева С.Н. на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, составляющих в совокупности более 6 лет 11 мес., из чего следует, что с учетом признаваемого ответчиком специального стажа в размере 9 лет 3 месяца 12 дней на момент обращения с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГг. у Афанасьева С.Н. имелся необходимый специальный стаж и возникло право на назначение такой пенсии.

Страховой стаж Афанасьева С.Н. на момент обращения составил 33года и 8 месяцев.

В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

При таком положении, решение суда первой инстанции об отказе Афанасьеву С.Н. в удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с момента первоначального обращения подлежит отмене, в данной части требования истца подлежат удовлетворению, на Управление следует возложить обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости Афанасьеву С.Н. со дня обращения - ДД.ММ.ГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 8 июня 2016 года отменить, апелляционную жалобу истца Афанасьева С. Н. на решение -удовлетворить. Принять новое решение.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рубцовске и Рубцовском районе обязанность назначить досрочно трудовую пенсию по старости Афанасьеву С.Н. со дня обращения - ДД.ММ.ГГ

Председательствующий:

Судьи: