Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-280/2016

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 13 сентября 2016 г. по делу N 33а-280/2016

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе: председательствующего - Ракова А.В., судей Пересады А.Н. и Никитчука И.В., при секретаре Коростелеве А.С., с участием административного истца Чижика В.Н. и заинтересованного лица Лисицыной М.В., в судебном заседании рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Тутовой Ю.А. на решение 94 гарнизонного военного суда от 23 июня 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Чижика В. Н. об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны России (далее по тексту ДЖО), связанных с отказом во включении его внучки А в составе членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Никитчука И.В., выступления административного истца и заинтересованного лица, просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия, -

установила:

Чижик обратился в ДЖО с заявлением о включении его внучки А 2015 г.р. в составе членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Врио начальника _ отдела (контроля обоснованности предоставления жилых помещений) ДЖО, в письме от 11 марта 2016 года N 194/1/6323 в удовлетворении этой просьбы истца отказал в связи с отсутствием документа, подтверждающего нахождение внучки на его иждивении.

Посчитав свои права нарушенными, Чижик обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать эти действия незаконными и обязать руководителя ДЖО внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, и включить в число членов его семьи внучку А

Частично удовлетворив требования истца, суд первой инстанции признал незаконным решение ДЖО, оформленное письмом от 11 марта 2016 года N 194/1/6323, обязал руководителя ДЖО его отменить и повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, и включении в состав членов семьи Чижика его внучки А

В остальной части требований истца судом было отказано.

Не соглашаясь с состоявшимся судебным постановлением, представитель административного ответчика Тутова Ю.А. в апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на различные нормативные правовые акты, указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, в связи с чем приводит доводы, суть которых заключается в следующем.

По мнению автора жалобы, в решении суда отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что несовершеннолетняя А находится на иждивении административного истца, в связи с чем признание ее членом семьи Чижика является необоснованным.

Также автор жалобы ставит под сомнение факт проживания административного истца с семей из семи человек по договору поднайма в жилом помещении общей площадью 60,2 кв. метра по адресу: _

В суде второй инстанции Чижик и заинтересованное лицо М - дочь административного истца и мать А, считая апелляционную жалобу необоснованной, просили оставить ее без удовлетворения. При этом каждый из них в отдельности пояснил, что они семьей из семи человек проживают совместно в вышеуказанной квартире в _ по договору поднайма, где зарегистрированы по месту пребывания. При этом они ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате жилого помещения, на приобретение продуктов питания и иных бытовых нужд, в том числе для А., а также имеют в общем пользовании имущество.

Кроме того, Чижик и заинтересованное лицо М. отметили, что претендуют на обеспечение от военного ведомства жильем для совместного проживания, в связи с чем перед жилищным органом поставлен вопрос о принятии внучки административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе членов его семьи.

Выслушав участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела и изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены правильного решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, обратившийся в суд в защиту своих прав, не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинский обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ.

К другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Для признания других родственников членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, для признания родственника членом семьи нанимателя жилого помещения, необходимо установить факты вселения этого члена семьи в квартиру к нанимателю жилого помещения, а также ведение с ним совместного хозяйства.

По делу установлено, что Чижик составом семьи пять человек (он, жена - В их дочери АВ. 2003 г.р., М 1989 г.р., и внук Мс 2009 г.р.) состоят в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в г. _.

Согласно договору поднайма жилого помещения от 10 января 2016 года, заключенному между собственником жилья С и Чижиком, последнему передана в возмездное пользование квартира, расположенная по адресу: _

В силу п. 5.1 указанного договора, вместе с нанимателем жилого помещения Чижиком, помимо других членов семьи (всего семь человек), вселена его дочь М. и несовершеннолетняя внучка истца А, которые совместно с административным истцом и иными родственниками зарегистрированы по месту пребывания по указанному адресу.

Утверждение Чижика и заинтересованного лица М о том, что они семьей из семи человек, в том числе внучкой административного истца А совместно проживают и ведут общее хозяйство, административным ответчиком по делу, как того требуют положения ст. 62 КАС РФ, не опровергнуто.

С учетом вышеизложенных обстоятельств и правовых норм, а так же исходя из того, что А вселена в жилое помещение с рождения к своей матери в качестве члена семьи истца, проживает с Чижиком и своей матерью совместно в квартире по вышеуказанному адресу, а степень их родства и ведение совместного хозяйства, сомнений не вызывает, судебная коллегия приходит к убеждению, что у ДЖО не имелось правовых оснований для отказа во включении внучки административного истца А. в составе членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях.

В силу изложенного, по мнению судебной коллегии, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца, с возложением обязанности на руководителя ДЖО повторно рассмотреть вопрос о внесении изменений в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, и включении в число членов семьи Чижика его внучки А

Вопреки доводу автора жалобы, отсутствие доказательств нахождения А на иждивении административного истца, юридического значения для данного дела не имеет.

Сомнения, высказанные в жалобе о проживании Чижика составом семьи из семи человек в одной квартире общей площадью 60,2 кв. метра, являются голословными, поскольку жилищные условия административного истца ответчиком не проверялись.

Таким образом приведенные доводы апелляционной жалобы законность и обоснованность оспариваемого судебного решения под сомнение не ставят и основанием для его отмены не являются.

Руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия, -

определила:

Решение 94 гарнизонного военного суда от 23 июня 2016 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Чижика В. Н. об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, связанных с отказом во включении его внучки А в составе членов его семьи в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.