Решение Санкт-Петербургского городского суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 12-1671/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., рассмотрев 13 сентября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2016 года в отношении

Акционерного общества "Дикси Юг", ОГРН 1035007202460, ИНН 5036045205, КПП 509950001, юридический адрес: 142119, Московская область, г.Подольск, ул. Юбилейная, д. 32А;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2016 года АО "Дикси Юг" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток - помещения магазина 78773 "Дикси" по адресу: "адрес".

Вина юридического лица установлена в том, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки магазина 78773 "Дикси" АО "Дикси Юг" "адрес", в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований N Ю 78-05-08/78 от 15.01.2016 года, 31.05.2016 года в период времени с 21 часа по 09.06.2016 года 17 часов установлено невыполнение юридическим лицом АО "Дикси Юг", расположенным по адресу: "адрес", ранее выданного предписания, а именно:

установлены нарушения Федерального Закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" N 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., ст.11, ст.24, ст.27, ст.39 п.3 Федерального Закона "О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения" N 52 - ФЗ от 30.03.1999 г., СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" п.4.20, п. 4.19, п. 2.2, п. 5.1, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях":

-не обеспечены мероприятия по шумоглушению и шумоизоляции от работы холодильного оборудования и компрессорной установки продовольственного магазина "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу "адрес" в соответствии с СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки". СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" п. 2.2 (невыполнение п.2.1. предписания) В ходе проведения внеплановой выездной проверки проведены измерения шума в жилых комнатах 22 кв.м. и 11 кв.м. квартиры N ... и в жилой комнате площадью 22 кв.м. квартиры N ... по адресу "адрес".

Согласно экспертному заключению N 78.01.05ф-08.000/3862 от 03.06.2016 года Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах (вх. N ... от 07.06.2016г) измеренные уровни звука в жилой комнате площадью 22,0 кв.м. квартиры N ... по "адрес" при работе холодильного оборудования (кондиционеры выключены) и при одновременной работе кондиционеров и холодильного оборудования магазина "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу "адрес" не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток. Согласно протоколу измерений шума N 5325 от 31 мая 2016 г.: измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате площадью 22 кв.м. квартиры N ... "адрес"; при работе холодильного оборудования (кондиционеры выключены) и при одновременной работе кондиционеров и холодильного оборудования магазина "Дикси" выделяются из фоновых уровней шума (МУК 4.3.2194-07, п.2.6) и превышают уровни, допустимые санитарными нормами для ночного времени суток, что может оказывать негативное воздействие на здоровье проживающих;

-измеренные уровни звука в жилой комнате площадью 11,0 кв.м. квартиры N ... по "адрес" при работе кондиционеров (холодильное оборудование отключено), при работе холодильного оборудования кондиционеры выключены) и при одновременной работе кондиционеров и холодильного оборудования магазина "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу "адрес" не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки", СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.1645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" для ночного времени суток. Согласно протоколу измерений шума N 5325 от 31 мая 2016 : измеренные эквивалентные уровни звука е жилой комнате площадью 11 кв.м. квартиры N ... "адрес" при работе холодильного оборудования i кондиционеры выключены) магазина "Дикси" выделяются из фоновых уровней шума (МУК 4.3.2194-07, п.2.6) и превышают уровни, допустимые санитарными нормами для ночного времени суток по эквивалентному уровню звука на 5дБА, на среднегеометрических частотах октавных полос: на частоте 500 Гц на 4дБА, на частоте 1000Гц на 5 дБ А, что может оказывать негативное воздействие на здоровье проживающих. Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате площадью 11 кв.м квартиры N ... "адрес" при работе кондиционеров (холодильного оборудования отключено) магазина "Дикси" выделяются из фоновых уровней шума (МУК 4.3.2194-07, п.2.6) и превышают уровни, допустимые санитарными нормами для ночного времени суток по эквивалентному уровню звука на 5дБА, на среднегеометрических частотах октавных полос: на частоте 250 Гц на 4дБА, на частоте 500Гц на 4 дБ А, на частоте 1000Гц на 5 дБА, что может оказывать негативное воздействие на здоровье проживающих. Измеренные эквивалентные уровни звука в жилой комнате площадью 11 кв.м. квартиры N ... "адрес" при одновременной работе кондиционеров и холодильного оборудования магазина "Дикси" выделяются из фоновых уровней шума (МУК 4.3.2194-07, п.2.6) и превышают уровни, допустимые санитарными нормами для ночного времени суток по эквивалентному уровню звука на 7дБА, на среднегеометрических частотах октавных полос: на частоте 250ц на 5дБА, на частоте 500Гц на 6 дБА, на частоте 1000Гц на 7дБА, на частоте 2000 Гц на 2 дБА, что может оказывать негативное воздействие на здоровье проживающих.

Так же в ходе проверки установлено не выполнение п.2.2 предписания N Ю 78-05-08/78 от 15.01.2016года на момент проверки допущено размещение холодильных камер в продовольственном магазине "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу "адрес" под жилыми помещения квартир дома "адрес" что может оказывать негативное воздействие на здоровье проживающих.

Вышеуказанное свидетельствует о совершении юридическим лицом АО "ДИКСИ Юг" административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, и свидетельствует о том, что деятельность магазина N78773 "Дикси" АО "Дикси Юг" по адресу: "адрес" ухудшает условия проживания граждан, проживающих по указанному адресу, препятствует их полноценному отдыху.

Защитник АО "Дикси Юг" Пастушенко А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления и прекращении производства по делу, указав, что в ходе проведения проверочного мероприятия были допущены грубые процессуальные нарушения его проведения, что свидетельствует о недействительности его результатов. В связи с этим, отсутствует зафиксированный в установленном порядке факт правонарушения, а вина юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения не может считаться установленной. Так, в ходе рассмотрения дела, по заявленному устно ходатайству представителя Роспотребнадзора в качестве свидетеля был допрошен свидетель " ... " Е.С., показания которой были положены в мотивировочную часть постановления. Кроме того, результаты проведенной проверки получены с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 года N 294 -ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" требований, поскольку акт внеплановой проверки составлен 09.06.2016 года. При этом, в распоряжении о проведении проверочного мероприятия указано, что внеплановая выездная проверка должна быть окончена не позднее 01.06.2016 года. Необходимая для составления акта проверки экспертиза была окончена 03.06.2016 года и поступила в административный орган 06.06.2016 года.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, генеральный директор АО "Дикси Юг" Рыбасов Ф.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно пояснениям защитника юридического лица Пастушенко А.А. о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен.

В ходе рассмотрения жалобы защитник АО "Дикси Юг" Пастушенко А.А. изложенные в ней доводы поддержал, дополнив, что показания " ... " Е.С., по заявлению которой были проведены проверочные мероприятия, являются недопустимым доказательством. Кроме того, защитник пояснил, что осмотр помещений проходил только 31.05.2016 года, 03.06.2016 года была окончена экспертиза, что и считается окончанием мероприятия по контролю. Таким образом, акт проверки должен был быть составлен 06.06.2016 года, однако он датирован 09.06.2016 года, то есть с нарушением установленного трехдневного срока.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе превышать установленные сроки проведения проверки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается защитником юридического лица, выездная проверка фактически была проведена 31.05.2016 года, то есть в установленный в распоряжении N 78-05-08/422 от 07.04.2016 года срок.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по результатам проверки должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора) осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения, а в случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

Таким образом, по смыслу закона время составления акта проверки не входит в срок ее проведения, а нарушение срока составления такового не относится к грубым нарушениям требований закона, влекущим признание результатов проверки недействительными.

В связи с необходимостью получения заключения по результатам проведенной экспертизы акт проверки N 78-005-08/422 был составлен 09.06.2016 по истечении трех дней со дня окончания проведения проверки, а именно с момента поступления в административный орган экспертного заключения N 78.01.05ф-08.000/3862 от 03.06.2016 года Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в Приморском, Петроградском, Курортном, Кронштадтском районах (вх. N 2615-16 от 07.06.2016г), что не противоречит положениям части 5 статьи 16 Закона N 294-ФЗ.

Таким образом, в ходе проведения внеплановой выездной проверки не было допущено грубых нарушений, а полученные доказательства являются законными и допустимыми.

Допрос судом в качестве свидетеля " ... " Е.С. был произведен в рамках требований ч.4 ст.25.2 и ст.25.6 КоАП РФ, в связи с чем ее показания являются допустимым по делу доказательством.

При рассмотрении дела судьей Петроградского районного судома Санкт-Петербурга были исследованы все представленные по делу доказательства, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, были установлены все фактические обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о виновности АО "Дикси Юг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При этом фактические обстоятельства правонарушения в ходе производства по делу защитником АО "Дикси Юг" не оспаривались.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

Наказание в виде приостановления деятельности на срок 30 суток назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО "Дикси Юг" оставить без изменения, жалобу защитника АО "Дикси Юг" Пастушенко А.А. - без удовлетворения.

Судья Е.А.Широкова