Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 12-1755/2016

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Васильевой А.С., с участием переводчика с узбекского языка Аттокуровой Р.Х., рассмотрев 29 сентября 2016 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2016 года в отношении

ХАКИМОВА Т.А., "дата" года рождения, " ... " гражданина Узбекистана, в Санкт-Петербурге временно зарегистрированного сроком до 26.10.2016 года по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2016 года Хакимов Т.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Хакимова Т.А. установлена в том, что 11.08.2016 года в 09 часов 00 минут сотрудниками Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области совместно с ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении мест пребывания иностранных граждан по адресу: г.Санкт-Петербург, Пулковское ш., д.30, лит.Ж (кадастровый номер участка 78:14:0007691:170) выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином Республики Узбекистан Хакимовым Т.А., выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации. Хакимов Т.А., "дата" г.р., прибыл на территорию РФ через КПП "Пулково" 29.07.2016 г. с целью "работа" и был постановлен на миграционный учет по адресу: Санкт-Петербург, Литейный пр., Д.59А, кв. 16Н1 сроком до 26.10.2016г., принимающей стороной является ООО " " ... "".

В ходе проверки установлено, что по адресу временного пребывания Хакимов Т.А. не пребывает и никогда не пребывал, трудовую деятельность в ООО " " ... "" не осуществлял. Фактически, с 29.07.2016 г. проживает по адресу: г. Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, д. 30, лит. Ж (строительная бытовка), где и осуществляет трудовую деятельность.

Защитник Хакимова Т.А. адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления, указав, что в ходе производства по делу было допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, что выразилось в получении объяснений Хакимова Т.А. в отсутствие переводчика. При этом Хакимов Т.А. плохо владеет русским языком, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении появились сведения, не соответствующие действительности, которые впоследствии положены в основу признания иностранным гражданином своей вины. Кроме того, в постановлении отсутствует исследование и оценка доказательств, которые перечислены.

В ходе рассмотрения жалобы Хакимов Т.А. и его защитник адвокат Стрепетов А.С. изложенные в ней доводы поддержали, дополнив, что проверка фактически была проведены на строительной площадке, в отношении юридического лица. При этом, в распоряжении указано, что она проводится по месту пребывания иностранных граждан. Таким образом, ФМС не имело права проверять юридическое лицо. В протоколе об административном правонарушении не указана норма закона, которая нарушена Хакимовым Т.А., а также отсутствуют сведения об источнике информации о проживании иностранного гражданина не по месту регистрации. В объяснениях Хакимова Т.А. не имеется его подписи. Кем заверены копии документов, приобщенных в материалы дела, непонятно. В рапорте имеются ссылки на анонимные звонки без указания номера телефона и лиц, их фиксировавших. Копия удостоверения переводчика не заверена. В распоряжении о проведении проверки отсутствуют сведения об основаниях ее проведении.

Исследовав материалы дела, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, в частности, содержать установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения, а также мотивированное решение по делу.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.

Так, в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП Ф, в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи не описано событие административного правонарушения, не указана норма закона, нарушение которой вменяется в вину Хакимову Т.А., отсутствуют сведения, в чем выразилось нарушение Хакимовым Т.А. правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда, а также неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Кроме того, представленные по делу доказательства, на основании которых судьей установлены обстоятельства правонарушения и вина иностранного гражданина в его совершении, лишь перечислены, их исследование и оценка в постановлении отсутствует. Не имеется в деле и документа, составленного по результатам проверки, вопрос о законности проведения таковой не рассмотрен.

С учетом изложенного, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Московского районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию остальные доводы жалобы.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Московского районного суда Санкт-Петербурга от 15 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хакимова Т.А. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хакимова Т.А. возвратить в Московский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья Широкова Е.А.